Курс, семинар, тренинг Функции должностных лиц и подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Цель программы - совершенствование и (или) получение новых компетенций, необходимых для организации работы по реализации политики в области противодействия коррупции в органе публичной власти или организации и работы подразделения органа публичной власти или организации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Планируемые результаты обучения - повышение уровня профессиональных компетенций за счет освоения и (или) углубления знаний и умений в области противодействия коррупции.

В результате освоения Программы слушатель будет знать:

• понятие, признаки и виды коррупции;
• подходы к пониманию коррупции, причины ее возникновения и негативные последствия;
• основные положения международных правовых актов в области противодействия коррупции;
• основные направления государственной политики РФ в области противодействия коррупции;
• положения действующих федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ в области противодействия коррупции;
• методические рекомендации и другие инструктивно-методические материалы, касающиеся реализации требований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ в области противодействия коррупции;
• основные принципы противодействия коррупции;
• организационные основы противодействия коррупции;
• меры по профилактике коррупции;
• основные антикоррупционные стандарты поведения;
• меры ответственности за коррупционные правонарушения;
• актуальную судебную практику по вопросам привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения.

По результатам освоения Программы слушатель будет уметь:

• выражать нетерпимость к коррупционному поведению;
• анализировать и использовать в своей деятельности нормативные правовые акты РФ в области противодействия коррупции;
• обеспечить соблюдение запретов, ограничений, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов и исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
• критически оценивать информацию;
• определять меру дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения;
• вырабатывать предложения, направленные на повышение эффективности профилактики коррупции.

По результатам освоения Программы слушатель будет иметь навыки:

• идентификации коррупционных правонарушений в конкретной жизненной ситуации;
• реализации практических мер по профилактике коррупции;
• соблюдения нормативных правовых актов РФ в области противодействия коррупции в своей деятельности;
• работы с материалами судебной практики по вопросам привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения;
• организации и проведения проверок соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
• привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения.

Объём программы - 54 академических часа.

Вопросы программы и регламент:

09:30 - начало регистрации слушателей. 10:00 - начало занятий. 11:00-11:30 - кофе-пауза. 13:00-14:00 - обед. 17:00 - завершение программы обучения.

Тема 1. Коррупция как угроза безопасности РФ

• международные универсальные и региональные соглашения в сфере противодействия коррупции;
• коррупция как социально-правовое явление, деформирующее публичное управление, правовую систему;
• природа и причины коррупции, содержание и угрозы, исходящие от коррупции. Последствия коррупции. Современные формы коррупции в РФ;
• история противодействия коррупции в дореволюционной и советской России;
• способы и средства противодействия коррупции;
• основные направления и этапы развития государственной политики РФ в области противодействия коррупции. Национальная стратегия противодействия коррупции. Национальные планы противодействия коррупции.

Тема 2. Международные стандарты государственного управления в области противодействия коррупции

• международные универсальные и региональные соглашения в сфере противодействия коррупции;
• международные антикоррупционные правительственные и неправительственные организации;
• международные антикоррупционные инициативы;
• опыт нормативного регулирования зарубежных стран, предусматривающих возложение антикоррупционных стандартов в отношении отдельных категорий лиц.

Тема 3. Общая характеристика системы противодействия коррупции в РФ

• правовые и организационные основы, основные принципы противодействия коррупции в РФ
• система органов публичной власти, участвующих в противодействии коррупции в РФ;
• меры по профилактике коррупции, в том числе формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции;
• участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

Тема 4. Институциональный статус подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений

• институциональный статус подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Требования к такому подразделению в части кадровых, финансовых и иных ресурсов;
• обеспечение независимости подразделения по противодействию коррупции;
• положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений: функции и задачи.

Тема 5. Возможные подходы к проведению оценки коррупционных рисков

• роль оценки коррупционных рисков в выработке мер по профилактике коррупции;
• порядок проведения оценки коррупционных рисков: идентификация, анализ и ранжирование;
• основные этапы оценки коррупционных рисков;
• участники оценки коррупционных рисков;
• принципы оценки коррупционных рисков;
• практическое применение результатов оценки коррупционных рисков для целей построения антикоррупционной работы: подготовка плана по противодействию коррупции, формирование коррупционно-опасных функций, подготовка перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Тема 6. Антикоррупционные стандарты поведения отдельных категорий лиц

• административно-правовой механизм противодействия коррупции в профессиональной деятельности отдельных категорий лиц. Сущность и содержание публичного статуса;
• содержание и нормативное правовое закрепление запретов, ограничений, требований и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Антикоррупционные стандарты;
• администрирование запретов, ограничений, требований и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
• основные направления совершенствования антикоррупционных стандартов поведения отдельных категорий лиц.

Тема 7. Обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

• цели, задачи и содержание обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• возможные системы антикоррупционного декларирования;
• нормативные правовые акты РФ в области противодействия коррупции, касающиеся обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• форма представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Методические рекомендации Минтруда России по порядку заполнения формы;
• порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Нормативные правовые акты РФ, устанавливающие сроки и случаи представления таких сведений. Хранение сведений;
• невозможность представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга (супругу) и (или) несовершеннолетних детей;
• ранение представленных сведений.
• порядок оценки и анализа представленных сведений с учетом Методических рекомендаций Минтруда России;
• судебная практика по делам, связанным с неисполнением обязанности по представлению достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• рассмотрение заполненных справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и поиск недостатков, требующих исключения.

Тема 8. Требование о предотвращении и урегулировании конфликта интересов

• понятие, признаки и правовая природа конфликта интересов. Понятия "конфликт интересов" и "личная заинтересованность", установленные в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и других федеральных законах;
• квалифицирующие признаки конфликта интересов;
• обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
• порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
• порядок уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;
• меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренные федеральными законами, и иные возможные меры;
• типовые ситуации конфликта интересов с учетом методических материалов Минтруда России;
• обзоры практики правоприменения в сфере конфликта интересов;
• методические рекомендации Минтруда России, касающиеся предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов;
• судебная практика по делам, связанным с неисполнением требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов;
• рассмотрение ситуаций, установление признаков наличия (отсутствия) конфликта интересов;
• содержание ограничения, налагаемого на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора;
• судебная практика по делам, связанным с несоблюдением условий заключения трудовых договоров с бывшими государственными и муниципальными служащими.

Тема 9. Запрет получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц

• запрет получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки и иное). Формы вознаграждений;
• особенности получения подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;
• оценка подарка, реализация (выкуп) и зачисление средств, вырученных от его реализации.

Тема 10. Кодекс этики и служебного поведения

• роль и место этики в противодействии коррупции;
• антикоррупционное этическое поведение;
• функции и источники этики в противодействии коррупции;
• российское правовое регулирование этических требований;
• общие принципы служебного поведения государственных служащих;
• Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих;
• методические рекомендации Минтруда России, касающиеся этических правил поведения.

Тема 11. Обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и защита заявителей, сообщивших о фактах коррупции

• содержание обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
• порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Ответственность за несоблюдение обязанности;
• оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с подготовкой сообщений о фактах коррупции;
• каналы получения информации от заявителей: способы сообщения, порядок и сроки рассмотрения сообщений, обратная связь с заявителем, проведение проверки;
• возможные механизмы защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции.

Тема 12. Иные запреты, ограничения, требования и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции

• иные антикоррупционные стандарты, предполагающие запреты, ограничения, требования и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции;
• содержание запрета отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
• обязанность уведомлять о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
• содержание запрета участвовать в управлении организацией и заниматься предпринимательской деятельностью;
• понятие "предпринимательская деятельность" и суть участия в управлении организацией: квалифицирующие признаки;
• возможность использования отдельными категориями лиц специальных налоговых режимов;
• сдача имущества в аренду: возможности и ограничения.

Тема 13. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверка соблюдения требований к служебному поведению; контроль за соответствием расходов отдельных лиц их доходам

• положение о проверке достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдения требований к служебному поведению;
• принятие решения о проведении проверки. Основания для осуществления проверки;
• полномочия, права и обязанности проверяющих и права проверяемых;
• порядок проведения проверки. Запросы при проведении проверки, в том числе запросы о проведении оперативно-разыскных мероприятий. Доклад по результатам проверки;
• контроль за соответствием расходов отдельных лиц их доходам;
• принятие решения об осуществлении контроля. Основания для осуществления контроля;
• полномочия, права и обязанности проверяющих и права проверяемых;
• порядок осуществления контроля. Запросы при осуществлении контроля, в том числе запросы о проведении оперативно-разыскных мероприятий. Доклад по результатам контроля;
• контроль за законностью получения денежных средств;
• взаимодействие с правоохранительными органами, в том числе рассмотрение поступивших материалов и направление о выявленных обстоятельствах, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения;
• заключение соглашений о сотрудничестве с правоохранительными органами;
• полномочия Генеральной прокуратуры РФ в рамках контроля за соответствием расходов отдельных лиц их доходам.

Тема 14. Институциональный статус комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

• положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии);
• комиссия по координации работы по противодействию коррупции в субъектах РФ. Задачи комиссии. Вопросы, рассматриваемые комиссией. Состав комиссии, в том числе требования к ее членам;
• правомочность заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Основания для проведения заседания комиссии. Принимаемые комиссией решения;
• организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии.

Тема 15. Возможные подходы к информированию и консультированию в рамках профилактики коррупции

• цели информирования и консультирования;
• принципы информирования и консультирования по вопросам, связанным с применением законодательства РФ в области противодействия коррупции;
• внутреннее и внешнее консультирование (обучение);
• общие подходы и этапы организации информирования и консультирования;
• оценка результатов информирования и консультирования по вопросам, связанным с применением законодательства РФ в области противодействия коррупции;
• мероприятия по профессиональному развитию в области противодействия коррупции.

Тема 16. Ответственность за коррупционные правонарушения

• подходы к содержанию и признакам коррупционного правонарушения. Состав коррупционного правонарушения. Виды коррупционных правонарушений;
• понятие и основные признаки коррупционных правонарушений дисциплинарного характера;
• основные виды коррупционных правонарушений дисциплинарного характера. Порядок привлечения к ответственности. Критерии привлечения к ответственности. Общий и упрощенный порядки привлечения к ответственности;
• рассмотрение ситуаций, установление возможных взысканий за коррупционные правонарушения;
• Методические материалы Минтруда России, касающиеся вопросов привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения дисциплинарного характера;
• судебная практика по делам, связанным с применением взысканий за коррупционные правонарушения дисциплинарного характера;
• Уголовно-правовые и административно-правовые формы противодействия коррупции: понятие, сущность, примеры из правоприменительной практики;
• практика прокурорского надзора;
• гражданско-правовая ответственность за совершение коррупционных правонарушений. Обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;
• реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Тема 17. Планирование деятельности в области противодействия коррупции

• план противодействия коррупции: цели, задачи, наполнение;
• результаты оценки коррупционных рисков для целей подготовки плана противодействия коррупции;
• оценка планов противодействия коррупции и эффективности их реализации. Критерии оценки плана. Критерии эффективности реализации плана;
• методическое обеспечение подготовки плана противодействия коррупции.

Тема 18. Организация работы в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами

• контроль за соблюдением законодательства РФ в области противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений;
• комплекс методических материалов Минтруда России, касающихся вопросов разработки и принятия мер по предупреждению коррупции в организациях.

Тема 19. Подготовка локальных нормативных правовых и иных актов в области противодействия коррупции

• особенности юридической терминологии и требования, предъявляемые к ней;
• порядок и требования к формированию нормативных дефиниций;
• особенности законодательной стилистики, а также общие правила изложения юридических предписаний в нормативных правовых и иных актах;
• требования, предъявляемые к стилю языка нормативных правовых актов;
• антикоррупционная экспертиза проектов локальных нормативных правовых актов. Рассмотрение проектов нормативных правовых и иных актов, содержащих типовые ошибки.

Тема 20. Использование цифровых технологий в противодействии коррупции

• новеллы информационной политики в сфере противодействия коррупции;
• возможные подходы к информатизации деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
• использование информационных и иных сервисов в противодействии коррупции;
• ведение раздела официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам противодействия коррупции.

Тема 21. Возможные подходы к профилактике коррупционных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг

• краткий обзор законодательства РФ, регулирующего вопросы закупок товаров, работ, услуг;
• реализация политики в сфере противодействия коррупции при осуществлении закупок;
• судебная практика по делам, связанным с проявлениями коррупции при осуществлении закупок;
• методические рекомендации Минтруда России по вопросам профилактики коррупции при осуществлении закупок.

Итоговая аттестация (тестирование, разбор коррупционно опасных ситуаций и т.д.)