Курс, семинар, тренинг Эксперт в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок (Турция)

План проведения программы:

Первый день.

• Вылет из аэропорта г. Москвы, Санкт-Петербурга, или любого города при наличии прямого авиационного сообщения.
• Трансфер: аэропорт Анталья – Отель.
• Заселение в Отель. Регистрация на участие в программе.
• Ужин в ресторане, свободное время.

Второй день-Шестой день. Обучение по направлениям:

44-ФЗ "О контрактной системе"

1. Изменения в национальном режиме с 2022 года:

Обзор действующих механизмов национального режима. Изменения в закупках радиоэлектронной продукции % отмена разрешений и обоснований. Увязка с КТРУ. Расширение запретительного перечня в рамках постановления правительства № 616. Квотирование закупок. Каким образом организуется, уточнения в порядке обоснования начальной максимальной цены. Сдача годового отчета по квотированию. Возможности ЕИС и порядок подготовки отчета. Корректировка данных и обоснования невыполнения квот. Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режима.

2. Поддержка участников закупок:

Требования к участникам: борьба за деоффшоризацию и исключение конфликта интересов. Изменение постоянной части заявки: декларирование статуса. Ведение универсальной предварительной квалификации. Что это, и как будет работать. Новые случаи применения дополнительных требований к участникам закупок по постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации". Снижение минимального размера обеспечения по контрактам. Введение независимых гарантий. Расширение закупок у СМП и СОНКО.

3. Расширение функционала операторов электронных площадок:

Перечень функций, выполняемых оператором. Новый функционал и связь национальным режимом и статусом участников закупки.

4. Организация закупки:

Изменения в кадровом обеспечении закупочных процессов. Регламент взаимодействия. Возможность проведения заседаний комиссии он-лайн. Установление новых обязанностей комиссии. Подходы к формированию технического задания и описанию предметов закупки с учетом особенностей формирования КТРУ и реестров промпродукции. Целесообразность применения ГОСТов и технических регламентов. Контроль за сохранением конкурентной среды. Важность этапа планирования: что изменится в планах-графиках на 2022 год.

5. Новые процедуры конкурентных закупок:

Важность извещения и отказ от документации. Изменения в части определения поставщика (подрядчика) – унификация сроков. Подход к отмене, внесению изменений, даче разъяснений, рассмотрения заявок. Новая схема проведения конкурса. Дополнительные требования в извещении. Дополнительные документы к извещению. Изменения срока проведения процедуры. Новый порядок оценки заявок по постановлению правительства от 31.12.2021 № 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". Новая схема проведения аукциона. Отказ от частей заявки. Изменение сроков проведения. Новая схема проведения запроса котировок. Условия применения и расширение возможностей. Изменения в сроках. Проведение закрытых процедур: новые основания.

6. Новые основания для проведения закупок у единственного поставщика и работа электронных магазинов:

Инновационный подход в закупках: электронные магазины. Возможность закупки без торгов: обзор норм и условий. Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля. Возможные проблемы. Обзор электронных магазинов малых закупок. Реализация принципа множественности к одному. Обсуждение недостатков процедуры. Расширение случаев закупки у ЕП.

7. Государственные (муниципальные) контракты:

Контракт: новые сроки заключения. Участники обязанные заключить контракт с заказчиком. Ускоренное заключение контрактов по результатам запроса котировок и закупки в электронном магазине. Новые требования к условиям контакта. Ускорение проведения расчетов по контрактам в 2022 и 2023 годах. Введение обязательности электронного актирования. Схема, условия применения. Какие возможности предоставляет ЕИС. Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжение. Изменение алгоритма одностороннего отказа от выполнения контракта и перевод работы в электронную форму. Схема нового порядка, сроки и возможность обжалования. Новое! Подача жалоб и уведомлений в электронной форме через ЕИС! Ограничение возможностей по обжалованию.

8. Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.

223-ФЗ "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц"

9. Актуальная изменения в 223-ФЗ: что вступило в силу, что вступит в силу с 1 июля 2022 года:

Возможности по изменению условий договора. Антисанкционные меры и импортозамещение. ПП РФ от 06.03.2022 №301. Непубликация закупок. Независимые гарантии. Новые требования к участникам закупок. Указы Президента РФ №250 от 1.05.2022, №166 от 30.03.2022. Объекты ключевой информационной инфраструктуры и закупка ПО её субъектами. Запрет на применение сметных нормативов и цен строительных ресурсов. Изменения, касающиеся проведения закупок среди субъектов МСП. Возможность проведения закупок среди субъектов МСП с использованием электронного магазина. Применение незавсимых гарантий. Строительные закупки «под ключ» Нововведения в порядок описания объекта закупки. Изменен срок оплаты по договорам. Новое основание для включения в РНП. Планы закупок отдельных заказчиков стали проверять по-новому. Скорректирован состав извещения и документации о конкурентной закупке. Порядок корректировки Положения о закупке. О проблемах анализа ценового предложения участников при закупке для МСП (очистка от НДС) Закупки в закрытой форме заказчиков.

10. Изменения в Положение о закупке в 2022 году:

Требования к Положению о закупках и локальная нормативная документация. Сведения, обязательно включаемые в Положение о закупках, вопросы, которые должны быть отрегулированы Положением о закупке (собственные способы, порядок заключения договоров, порядок исполнения договоров, действия заказчика при несостоявшихся закупках, действия комиссии при поступлении нескольких заявок от одного участника, формирование критериев отбора, порядка оценки заявок и др.)

11. Обоснование НМЦД:

Методы обоснования, источники информации, практика. Документы, ответственность.

12. Национальный режим:

Приоритет при закупке радиоэлектронной продукции: в каких случаях предоставляется 30% приоритет, а в каких 15%. В каких случаях в заявке указывается страна происхождения товара. Последствия неуказания страны происхождения товара.

13. Закупки у субъектов МСП в 2022 году:

Актуальные требования ПП №1352 от 11.12.2014, особенности планирования, проведения процедур, формирования отчетности по закупкам для субъектов МСП. Особенности участия в закупках самозанятых. Что учесть в договоре с самозанятым?

14. Обжалование конкурентных и неконкурентных закупок:

Исчерпывающие требования к составу заявок участников. Новое в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как заключение антиконкурентного соглашения. Последствия для поставщика. Механизмы доказывания ФАС России нарушений антимонопольного законодательства.

15. Практика по правилам описания предмета договора:

Закупка по товарным знакам без «эквивалента»: прокурорский надзор. Примеры возможных закупок без «эквивалента»: административная практика. О нарушениях при формировании лотов: о включении в состав одного лота технологически и функционально несвязанных товаров, работ, услуг. Последствия неприменения или неправильного применения документов по стандартизации (ГОСТов): примеры многочисленных нарушений. О возможности требования предоставления образцов продукции на этапе рассмотрения заявок, о возможности осуществления выездных проверок заказчика.

16. Требования к участникам закупки, ограничивающие число участников:

Об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки). О запрете на участие аффилированных лиц. Требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем. О наличии опыта ранее исполненных договоров. О трудовых ресурсах. О производственных мощностях. Требование о проведении расчетов в конкретных банках. О запрете на субподряд. О порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком. Об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками.

17. Способы проведения закупок:

Особенности использования и практика в 2022 г.: торговые и неторговые, конкурентные и неконкурентные, открытые, закрытые, с ограниченным участием. Возможность проведения неконкурентных способов закупок с правом указания товарного знака и без возможности поставки эквивалента. Проведение предквалификационного отбора, обсуждений и переговоров с поставщиками. Переторжки. Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ. Особенности проведения неконкурентных закупок. Описание предмета закупки. Публикация сведений о неконкурентной закупке. Единственный поставщик. Судебная практика.

18. Порядок проверки заявок:

Источники информации. Проверка достоверности наличия опыта, специальной правоспособности.

19. Антикоррупционные механизмы при осуществлении закупок:

Антикоррупционные механизмы при подготовке закупочной документации. Антикоррупционные механизмы при подготовке описания объекта закупки (товары, работы, услуги). Минимизация коррупционных рисков при осуществлении конкурентных и неконкурентых закупок. Основные антикоррупционные требования при осуществлении договорной работы. Дробление закупок как способ ухода от проведения конкурентых процедур. Методика оценки заявок участников. Раскрытие порядка оценки по «неизмеряемым» критериям.

20. Антимонопольные требования к торгам:

Федеральный закон №135-ФЗ “О защите конкуренции”. Основы, ответственность, судебная практика. Система контроля и нарушения в закупках заказчиков. Подготовка к проверкам. Методика анализа документации на предмет корректности составления, ошибок. Картели. Новые требования к электронным подписям.

21. Сложные вопросы проведения закупок:

Разбор примеров из практики, решение спорных вопросов. Практика контроля, административная и судебная практика 2021–2022 гг.: на что обратить внимание. Ответы на вопросы. Практические рекомендации.

Седьмой день.

• Завершение очной части обучения.
• Трансфер: Отель - аэропорт Анталья.
• Авиаперелет.

Продолжение обучения на портале дополнительного профессионального образования.