Новые основания закупки у ед. поставщика;
Новые требования к участникам закупок;
Новые основания изменения цены и объема при исполнении контракта;
Случаи, когда поставщик будет не вправе отказаться от заключения контракта/договора.

Антикризисные меры:

Новые основания закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93);
Новые основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2023;
Новое основание для НЕвключения поставщика в РНП;
Новые лимиты, случаи и основания проведения закупок путем запроса котировок;
Право расширения перечня оснований закупки у ед. поставщика по ст.93 до 31.12.2022г.

ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;

Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2022г. на уровне правительства РФ, субъекта РФ, муниципального образования. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
Новое основание для списания неустоек (штрафов, пеней);
Увеличенное авансирование и дополнительное сокращение сроков оплаты по контрактам;
Новый порядок формирования лотов при закупке медицинских изделий на период 25.03–01.09.2022г.;
Новые лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика (п.28, 28.1 ч.1 ст.93).

Ключевые изменения в Контрактной Системе:

C 01.07.2023:

Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС.

C 01.04.2023:

Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
Новый порядок обжалования закрытых закупок.

C 01.01.2023:

Новые ограничения для участников (новое понятие офшорной компании);
Новый порядок участия в закупках для иностранных поставщиков;
Новый порядок проведения совместных закупок;
Новый порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях;
Новый порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал;
Новые требования к содержанию независимой гарантии;
Новый порядок проведения «переторжки» в электронном конкурсе;
Новый порядок проведения процедуры торга при переходе в «+».
Новые требования к членам закупочной комиссии.

C 09.07.2022:

Новый порядок заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
Новые основания увеличения срока оплаты по контракту;
Новый порядок проведения закрытых электронных процедур;
Новые порядок и объемы изменения существенных условий контракта при закупке мед. изделий и лекарств;
Новый порядок закупки лекарств, мед. изделий и расходных материалов у ед. поставщика.

C 01.07.2022:

Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
Новый порядок установления обязательных требований к участникам;
Новое основание для внесения поставщика в РНП;
Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;
Новые требования к офсетным контрактам.
Новая трактовка понятия конфликт интересов.

С 16.04.2022:

Новый порядок определение и обоснование НМЦК;
Новый порядок проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
Новый порядок и сроки оплаты по контрактам;
Новый порядок заключения контракта по результатам запроса котировок;
Новый порядок направления информация для включения в РНП;
Новые основания закупки ПИР и СМР в одном лоте;
Новые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
Новый порядок установления требований об обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств.

C 01.04.2022:

Новый порядок отражения данных в заявке участника;
Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП;

С 01.01.2022:

Новый порядок удержания обеспечения заявки при 3-кратном отклонении заявок;
Новый вид заказчиков;
Новый подход к типизации контрактов и особенности применения ранее утвержденных типовых контрактов;
Независимые гарантии — кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчета – новые требования (ПП РФ от 20.12.2021 N 2369);
Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
Сокращение способов закупок;
Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
Новый порядок проведения совместных закупок;
Новые объемы закупок у СМСП;
Новые требования к содержанию отчета о закупках у СМП и СОНКО;
Новые сроки оплаты по контрактам;
Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
Новые сроки отмены закупки;
Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер;
Новые унифицированные требования к содержанию заявки;
Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения;
Новые основания изменения существенных условий контракта;

Текущие актуальные изменения и разъяснения:

Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
Новые требования к участникам (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252) и порядок подтверждения соответствия согласно позиции Минфина;
Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;
Новый порядок определения и корректировки нормативных затрат;
Новые основания заключения контракта жизненного цикла;
Новые требования к членству участников в СРО;
Случаи, порядок и особенности списания неустоек, начисленных по контрактам;
Новые условия изменения цены строительного контракта в 2022г.;
Новый порядок согласования проведения закрытых закупок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2603);
Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571);
НОВЫЙ Порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2604) – новые критерии и подкритерии, новые веса критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию цена;
Новый перечень и порядок закупок с преимуществами для УИС и организаций инвалидов (РП РФ от 08.12.2021 N 3500-р);
Правила закупок в нерабочие дни в 2022г.;
Новое основание использование формульного ценообразования (ПП РФ от 29.12.2021 N 2545);
Новые основания изменения существенных условий контракта;
Новые требования к содержанию заявки в части указания страны происхождения товаров используемых при выполнении строительных работ;
ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство;
Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке;
Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
- о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа;
- о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах;
Новые особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта;
Особенности обжалования закупок у единственного поставщика;
Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика;
Особенности заседания комиссии с использованием систем видео-конференц-связи (Позиция Минфина);
Ошибки при обосновании НМЦК (практика ФАС и Судов за 1 полугодие 2022г.);
Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
Как правильно указать единицу измерения при госзакупке комплексных строительных работ (разъяснения Минстроя);
Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
Основания для проведения внеплановой проверки;
Порядок включения сведений в РНП;
Объем информации, включаемой в РНП;
Порядок исключения сведений из РНП;
Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС);
Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки (на примерах);
Раздельный учет при исполнении контрактов с долей федерального бюджета;
ЧГП, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты – новые формы и требования;
Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;

Квотирование

Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
Изменения в сфере квотирования с 01.01.2022 – новые квоты, новый порядок обоснования НМЦК, ответственность;
Новый порядок применения правил квотирования с 17.02.2022г.;
Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.

Национальный режим

Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП-102, ПП-1289, ПП-832, ПП-617 с 17.02.2022г.;
Новый порядок применения 126-н Приказа;
Новые требования к закупке иностранного софта с 31.03.2022г.;
Новый порядок применения запретов в рамках ПП-616 с 17.02.2022г.;
Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новые запреты, новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия с 01.01.2022г.;
Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и практика применения всех действующих НПА в сфере национального режима с практическими примерами);
Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» — практика применения и контроля, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …» — новый перечень, практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.;
Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
Документы, подтверждающие страну происхождения;
Практика проверок применения национального режима ФАС.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

19 августа 2022 г. (пятница)

09:00-17:00 Работа семинара
10:30-11:00 Кофе-брейк
13:00-14:00 Обед

Практические советы по помощи заказчикам в разработке Технических заданий в 2022 г.:

«Горизонтальная» и «Вертикальная» эффективность закупки;
Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
Сложные и спорные вопросы применения КТРУ.
порядок обоснования иных характеристик;
когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
Особенности закупок «жизненного цикла»;
Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

Подтверждение соответствия продукции — декларация, сертификат, РУ;
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
Порядок определения улучшенных характеристик товара;
Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;
«дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
установления требований о соответствии Техническим условиям;
указание требований к химическому составу товара;
установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ:

Формируем раздел — Предмет закупки;
Формируем раздел — Ограничения на участие в закупке;
Разрабатываем раздел — Описание товара, работы, услуги;
Разрабатываем раздел — Требования к количеству, срокам, местам;
Разрабатываем раздел — Требования к комплектации и расходным материалам;
Разрабатываем раздел — Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
Разрабатываем раздел — Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
Разрабатываем раздел — Требования к передаваемой документации;
Разрабатываем раздел — Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
Разрабатываем раздел — Требования к указанию технических параметров;
Разрабатываем раздел — Условия поставки/выполнения/оказания;
Разрабатываем раздел — Условия приемки и т.д.

Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:

Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
Дробление как нарушение/не нарушение;
Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
Совокупность признаков, указывающая на сговор;
Как корректно предоставить СТ-1;
Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
Корректность формирования лотов;
Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
Истребование возмещения расходов на БГ при отмене закупки;
Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
Корректность требований к лицензиям;
Об объеме ответственности по СРО – когда заявку могут отклонить;
Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;
Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ;
Учитывается ли день передачи товара в просрочку.

Федеральный закон № 223-ФЗ:

Введение специальных мер в сфере экономики

Новые основания закупки у ед. поставщика;
Новые требования к участникам закупок;
Новые основания изменения цены и объема при исполнении договора;
Случаи, когда поставщик будет не вправе отказаться от заключения договора.

С 01.07.2022

Новый порядок установления требований в части страны происхождения товара;
Новые требования к комиссиям заказчиков;
Новый порядок предотвращения конфликта интересов;
Новый порядок публикации информации о закупке на сайте заказчика;
Новые основания объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
Новые основания изменения существенных условий в договорах 2022г.;
Новый порядок авансирования по договорам 2022г.;
Новые требования к обеспечению в закупках у СМСП;
Расширение содержания извещения и документации о конкурентной закупке;
Новое основание внесения поставщика в РНП;
Новый порядок закупок у СМСП — электронный магазин с 01.07.2022г.

С 22.06.2022

Новый порядок закупки у взаимозависимых лиц;
Новый срок оплаты по договорам с СМСП и самозанятыми;
Новые сроки и порядок установления оплаты по договорам НЕ с СМСП;
Новое основание не размещать закупки в ЕИС;
Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП c02.2022 и с 26.02.2022г.;
Новый порядок размещения отчетности о договорах c 03.02.2022г;
Новый порядок внесения данных в реестр договоров c 03.02.2022г;
Новый порядок мониторинга закупок c 03.02.2022г;
Новый порядок регистрации и перерегистрации в ЕИС в 2022г.;
Новый порядок учета закупок у СМСП с 01.01.2022;
Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника.
Обязанность обосновывать НМЦД — обзор результатов проверок. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020);
Квотирование и требования 925-ПП;
Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.;
Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции c02.2022г.;
Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

Способы реализации предварительного квалификационного отбора – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
Новые требования к членству участников в СРО;
Комментарии Минфина и Минстроя 2022г., о закупках «под ключ»;
Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
Новые требования к порядку оценки заявок;
Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива;
Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);
127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств»- практика применения;
Право заключения договора с несколькими участниками закупки – спорные практики;
Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
Два разрешенных вида рамочных договоров;
НДС в составе цены – новая практика;
Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

Особенности проведения закупок:

Основные ошибки при участии в электронных закупках;
Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок);
Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ — экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022г:

Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
Предварительная квалификация на крупные закупки;
Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
Новые основания для включения поставщика в РНП;
Право поставщика уменьшать объем обеспечения;
Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен…..

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
Оценка заявок с НДС и без НДС;
Особенности оценки заявки коллективного участника;
Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
Отмена закупки только до окончания подачи заявок;
Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

Нарушения при формировании порядка оценки;
Нарушения при установлении требований к участникам;
Нарушения при формировании Технических заданий;
Некорректное установление требований к срокам действия договора;
Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
Нарушения при проведении предварительной квалификации;
Нарушения при применении 925-ПП;
Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:

Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т. ч. с поставкой оборудования);
Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по договорам в сфере строительства;
Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

Участие в семинаре с размещением в 1-местном номере ₽ 86 900
НДС не взимается. Участие в семинаре, Проживание с 17-21 августа, Завтраки, Обеды и кофе-брейки 18–19 августа, Фуршет, Методические материалы, Именной сертификат участника

Участие в семинаре с размещением в 2-местном номере ₽69 900

НДС не взимается. Участие в семинаре, Проживание с 17-21 августа, Завтраки, Обеды и кофе-брейки 18–19 августа, Фуршет, Методические материалы, Именной сертификат участника

Участие в семинаре без размещения ₽39 900

От 2-х человек – 37 900 руб./чел. НДС не взимается. Участие в семинаре, Обеды и кофе-брейки 18–19 августа, Фуршет, Методические материалы, Именной сертификат участника

Преподаватели

Бабунов Сергей Валерьевич

Лектор

Большой опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Большой опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС Р...

Резюме преподавателя