Курс, семинар, тренинг Практика применения 44-ФЗ и 223-ФЗ. Антикризисные меры 2022г. Новое в квотировании и национальном режиме, а также отчетности, закупках у СМСП.

О семинаре

С начало 2022 года в сфере контрактной системы и сфере регулирования 223-ФЗ произошли колоссальные изменения. Приняты ряд значимых поправок в сфере контрактной системы — введены новые запреты и ограничения в части закупок радиоэлектроники и медицинской техники, утвержден оптимизационный пакет (изменится порядок проведения всех электронных закупок, вводится новый порядок заключения и исполнения контрактов, новый порядок обжалований и проверок), а также Антикризисные меры и многое другое.

Принят ряд значимых поправок – существенно изменяется порядок закупок у СМСП (практически все заказчики будут обязаны проводить такие закупки), утверждены новые требования к протоколам и закупочной документации, появляется новая ежемесячная отчетность, меняются правила квотирования, а также Антикризисные меры и многое другое. Новые условия организации и осуществления деятельности при закупках потребуют от Заказчиков новых знаний.

Предлагаем вам принять участие в семинаре, посвященном всем вышеуказанным изменениям. С подробной программой можно ознакомиться ниже.

Программа семинара

28 апреля 2022 г.

Практика реализации изменений в 44-ФЗ. Антикризисные меры 2022г. Новое в квотировании и национальном режиме. Сложные вопросы подготовки технических заданий и применения КТРУ.

Антикризисные меры:

• Новые основания закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93);
• Новые основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2023;
• Новые лимиты, случаи и основания проведения закупок путем запроса котировок до 01.08.2022г.;
• Право расширения перечня оснований закупки у ед. поставщика по ст.93 до 31.12.2022г.;
• Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2022г. на уровне правительства РФ, субъекта РФ, муниципального образования;
• Новое основание для списания неустоек (штрафов, пеней) при введении политических или экономических санкций, мер ограничительного характера;
• Увеличенное авансирование и дополнительное сокращение сроков оплаты по контрактам;
• Новый порядок формирования лотов при закупке медицинских изделий на период 25.03 -01.09.2022г.;
• Новые лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика (п.28, 28.1 ч.1 ст.93).

Ключевые изменения в Контрактной Системе:

С 01.01.2022:

• Новый порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок;
• Новый подход к типизации контрактов и особенности применения ранее утвержденных типовых контрактов;
• Независимые гарантии — кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчета – новые требования (ПП РФ от 20.12.2021 N 2369);
• Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
• Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
• Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
• Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
• Сокращение способов закупок;
• Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
• Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
• Новый порядок проведения совместных закупок;
• Новые объемы закупок у СМСП;
• Новые требования к содержанию отчета о закупках у СМП и СОНКО;
• Новые сроки оплаты по контрактам;
• Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
• Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
• Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
• Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
• Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
• Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
• Новые сроки отмены закупки;
• Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер;
• Новые требования к комиссиям заказчика;
• Новые унифицированные требования к содержанию заявки;
• Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
• Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
• Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
• Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
• Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
• Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
• Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения;
• Новые основания изменения существенных условий контракта;

C 01.04.2022:

• Новый порядок отражения данных в заявке участника;
• Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП;

C 01.07.2022:

• Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
• Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;

Текущие актуальные изменения и разъяснения:

• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
• Случаи, порядок и особенности списания неустоек, начисленных по контрактам за 2021г., (ПП РФ от 31.12.2021 N 2594);
• Новые условия изменения цены строительного контракта в 2022г.;
• Новый порядок согласования проведения закрытых закупок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2603);
• Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571);
• НОВЫЙ Порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2604) – новые критерии и подкритерии, новые веса критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию цена;
• Новый перечень и порядок закупок с преимуществами для УИС и организаций инвалидов (РП РФ от 08.12.2021 N 3500-р);
• Правила закупок в нерабочие дни в 2022г.;
• Изменения в части ведения и публикации планов – графиков с 01.01.2022г.;
• Новое основание использование формульного ценообразования (ПП РФ от 29.12.2021 N 2545);
• Новые основания изменения существенных условий контракта;
• Новые требования к содержанию заявки в части указания страны происхождения товаров используемых при выполнении строительных работ;
• ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство;
• Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
• Новый порядок регистрации в ЕИС с 2022г. и обязательная перерегистрация до 01.01.2023г.;
• Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке;
• Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
• о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа;
• о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах;
• Новые особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта;
• Особенности обжалования закупок у единственного поставщика;
• Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика;
• Особенности заседания комиссии с использованием систем видео-конференц-связи (Позиция Минфина);
• Ошибки при обосновании НМЦК (практика ФАС и Судов за 2021г.);
• Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
• Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
• Как правильно указать единицу измерения при госзакупке комплексных строительных работ (разъяснения Минстроя)
• Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.

ПРАКТИКУМ — *Алгоритм проведения малой закупки до 3 млн. в электронной форме*

ПРАКТИКУМ — *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*

Квотирование.

• Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
• Изменения в сфере квотирования с 01.01.2022 – новые квоты, новый порядок обоснования НМЦК, ответственность;
• Новый порядок применения правил квотирования с 17.02.2022г.;
• Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы, прилагаемые документы.

Национальный режим.

• Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП-102, ПП-1289, ПП-832, ПП-617 с 17.02.2022г.;
• Новый порядок применения запретов в рамках ПП-616 с 17.02.2022г.;
• Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия с 01.01.2022г.;
• Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и практика применения всех действующих НПА в сфере национального режима с практическими примерами);
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
• 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
• ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» — практика применения и контроля, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …» — новый перечень, практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.;
• Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878); — Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой.

Практика подготовки технических заданий.

Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;

*Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Сложные и спорные вопросы применения КТРУ:

• порядок обоснования иных характеристик;
• когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
• TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.

Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);

Особенности закупок «жизненного цикла»;

Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов;

Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

Подтверждение соответствия продукции — декларация, сертификат, РУ;

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44-ФЗ и 135-ФЗ:

• Формируем раздел — Предмет закупки;
• Формируем раздел — Ограничения на участие в закупке;
• Разрабатываем раздел — Описание товара, работы, услуги;
• Разрабатываем раздел — Требования к количеству, срокам, местам;
• Разрабатываем раздел — Требования к комплектации и расходным материалам;
• Разрабатываем раздел — Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
• Разрабатываем раздел – Требования к качеству; — Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
• Разрабатываем раздел — Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
• Разрабатываем раздел — Требования к передаваемой документации;
• Разрабатываем раздел — Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
• Разрабатываем раздел — Требования к указанию технических параметров;
• Разрабатываем раздел — Условия поставки/выполнения/оказания;
• Разрабатываем раздел — Условия приемки и т.д….

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

29 апреля 2022 г.

Практика применения 223-ФЗ. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. Сложные вопросы подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок и судебной практики.

Новый порядок закупок у СМСП — электронный магазин с 01.07.2022г.

Новое основание не размещать закупки в ЕИС;

Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП c 17.02.2022 и с 26.02.2022г.;

Новый порядок размещения отчетности о договорах c 03.02.2022г;

Новый порядок внесения данных в реестр договоров c 03.02.2022г;

Новый порядок мониторинга закупок c 03.02.2022г;

Новый порядок регистрации и перерегистрации в ЕИС в 2022г.;

Новый порядок учета закупок у СМСП с 01.01.2022;

Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);

Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

Проект Минфина по ограничению оснований закупок у взаимозависимых лиц без 223-ФЗ.

Обязанность заказчика обосновывать НМЦД — обзор результатов проверок реализации изменений в закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.

Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;

* ПРАКТИКУМ — *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*

* ПРАКТИКУМ — *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – правила, отчетность, ответственность, комментарии;

Квотирование и требования 925-ПП;

Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;

Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.;

Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции c 17.02.2022г.;

Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;

Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

• Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
• Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской/независимой гарантии;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Новые требования к порядку оценки заявок;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ П);
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);
• 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»- практика применения;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации, спорные практики;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – новая практика;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

ПРАКТИКУМ — *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*

Особенности проведения закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы – что можно запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

ПРАКТИКУМ — *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ — экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022г:

• Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
• Предварительная квалификация на крупные закупки;
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
• Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Право поставщика уменьшать объем обеспечения;
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен…

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
• Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
• Оценка заявок с НДС и без НДС;
• Особенности оценки заявки коллективного участника;
• Возможность установить срок оплаты более 15 рабочих дней при заключении договора с СМСП;
• Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
• Отмена закупки только до окончания подачи заявок;
• Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
• Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Нарушения при формировании порядка оценки;
• Нарушения при установлении требований к участникам;
• Нарушения при формировании Технических заданий;
• Некорректное установление требований к срокам действия договора;
• Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
• Нарушения при проведении предварительной квалификации;
• Нарушения при применении 925-ПП;
• Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Практика подготовки технических заданий.

Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта инициатора, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;

*Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов.
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Подтверждение соответствия продукции — декларация, сертификат, РУ;

Лицензии – что требуем и как проверяем;

• Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д

Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:

• Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
• Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по договорам в сфере строительства;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

• Формируем раздел – Предмет закупки;
• Формируем раздел – Ограничения на участие в закупке;
• Разрабатываем раздел – Описание товара, работы, услуги;
• Разрабатываем раздел – Требования к количеству, срокам, местам;
• Разрабатываем раздел – Требования к комплектации и расходным материалам;
• Разрабатываем раздел – Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
• Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
• Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
• Разрабатываем раздел – Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
• Разрабатываем раздел – Требования к передаваемой документации;
• Разрабатываем раздел – Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
• Разрабатываем раздел – Требования к указанию технических параметров;
• Разрабатываем раздел – Условия поставки/выполнения/оказания;
• Разрабатываем раздел – Условия приемки и т.д…

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Даты начала обучения не определены.