Курс, семинар, тренинг Правовые и экономические аспекты работы в гособоронзаказе в 2022г. в свете новых изменений в ФЗ 275 от 22 февраля 2022г, распоряжения правительства № 408-р от 04.03.2022г., а также планируемых, в ближайшее время НПА.

Запланированы выступления специалистов: Минобороны РФ, ФАС России, Минпромторга России, ИПУЭ ОПК, Центра компетенций Минпромторга, экспертов-практиков.

Программа семинара

• Комментарии к новым законодательным и нормативным актам в сфере ГОЗ принятым в 2021-2022 гг. Планируемые изменения.
• Отражение изменений в условиях государственных контрактов, контрактов по ГОЗ, утвержденных ПП РФ № 1275.
• Новая редакция термина «привнесенные затраты», установленная ПП РФ от 02.12.2017 №1465 и изменение нормы прибыли по ГОЗ Изменение в законодательстве максимального и минимального порога рентабельности при поставке продукции по ГОЗ- распор. № 408-р от 04.03.2022г.
• Проблемы пандемии COVID -19 в 2022 г., сверхплановые потери рабочего времени и правовые основания для привлечения дополнительных трудовых ресурсов с целью компенсации этих потерь и обеспечения своевременной поставки продукции по ГОЗ в установленные сроки, а также юридические обоснования возможности отказа от выплаты штрафных санкций предусмотренных госконтрактами, контрактами в случае срыва поставок по ГОЗ в 2022 г. в согласованные сроки.
• Нормативно-правовое регулирование, прикладные аспекты по обеспечению законности и защиты интересов организаций, выполняющих гособоронзаказ при выполнении требований ФЗ №275-ФЗ и ПП РФ от 19.01.1998 №47 по организации раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности. Локальный нормативный акт, регулирующий организацию раздельного учета или Учетная политика – возможность выбора, рекомендации и преимущества выбора. Анализ арбитражной практики, в том числе рассмотрение причин отказа арбитражными судами ФАС России о привлечения организаций, выполняющих ГОЗ к ответственности за невыполнение требований Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ и ПП РФ №47 по организации раздельного учета результатов ФХД.
• Раздельный учет результатов ФХД и запрет, вытекающие из положений Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» на использование средств по ГОЗ на иные цели не связанные с выполнением ГОЗ. Рассмотрение примеров действий органов Прокуратуры, ФАС России и судов по привлечению к административной и уголовной ответственности руководителей коммерческих организаций за невыполнение требований по организации раздельного учета и нецелевое использование бюджетных средств.
• Противоречия в действующем законодательстве по ГОЗ и перспективы его корректировки с учетом рекомендаций комитета по промышленности Государственной Думы РФ от 17.02.2022, в том числе введение штрафных санкций в случае несвоевременного предоставления документации госзаказчиком или его отказа в предоставлении мотивированного обоснования по формированию цены.
• Нормативно-правовое обеспечение выполнения требований ФЗ 275-ФЗ в части регулирования использования полученных по государственному контракту, контракту организацией, выполняющей ГОЗ финансовых средств.
• Выдача рекомендаций в части выполнения этих требований, а также требований ПП РФ № 47 по представлению Отчета об исполнении государственного контракта, контракта организацией, выполняющей ГОЗ.
• Рекомендации и разъяснения по порядку выполнения требований нормативно-правовых актов в части осуществления банковского мониторинга уполномоченными банками, сопровождаемых сделок ГОЗ внесенными ФЗ № 133-ФЗ от 30 апреля 2021г.
• В том числе нормативно-правовые изменения требований при осуществлении мониторинга уполномоченными банками при банковском сопровождении расчетов с контрагентами в пределах 5 и 3 млн. руб. и отражение данных расчетов в Отчете по ГОЗ (в части как накладных, так и прямых расходов).
• Наличие ответственности должностными лицами, выполняющими управленческие функции в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а также наступление уголовной ответственности.
• Нюансы переводов с расчетных счетов денежных средств (в том числе поступивших на расчетные счета в рамках расчетов по кооперации) на отдельные банковские счета при расчетах по ГОЗ. Правовая грань между возвратом собственных средств головного исполнителя, исполнителя и использования средств контракта на цели, не связанные с выполнением ГОЗ.
• Изменения Федерального закона «О государственном оборонном заказе» от 29.12.12 275-ФЗ, внесенные 25.02.22 Федеральным законом 29-ФЗ.
• Рост ставок по кредитам для бизнеса в свете повышения ЦБ ключевой ставки до 20%, влияние данного фактора на размер процентов по кредитам, получаемым в целях исполнения государственных контрактов, контрактов по ГОЗ.
• Предложения Комитета по промышленности и торговли в адрес председателя Правительства М.В. Мишустина о необходимости внесения изменений в ПП 47 в части ведения раздельного учета по контрактам, расчеты по которым подлежат банковскому сопровождению и осуществляются в соответствии с подпунктами «б», «б1», «з» пункта 2 части 1 ст. 8.3 275-ФЗ.
• Проблемные вопросы обоснование затрат на научно-техническую продукцию, в случае проведения проверки фактически понесенных затрат при выполнении ГОЗ, также на стадии заключения государственного контракта, перед государственным заказчиком и на стадии заключения контракта (договора) (договоренность о цене продукции (работ, услуг) поставляемой в рамках ГОЗ), исполнителем оборонного заказа перед головным исполнителем (заказчиком по контракту (договору)).
• Правила экономического обоснования затрат. Режим использования лицевого счета, взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства. Практические рекомендации.
• Банковское сопровождение. Режим использования отдельного счета, взаимодействие с уполномоченными банками (опорным банком). Казначейское сопровождение. Режим использования лицевого счета, взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства. Практические рекомендации. Приостановления открытия/отказа в открытии лицевых счетов. Обязанность уполномоченного банков уведомлять о закрытии отдельных счетов.
• Полномочие по выдаче ФАС России требования о прекращении нарушения законодательства в сфере ГОЗ.
• Применение мер реагирования контролирующим органом, административное производство, составы правонарушений в ГОЗ, проверки.
• Особенности формирования условий контрактов по ГОЗ, изменения условий, встречные обязательства, форс-мажор. Последствия отказа или уклонения. Расчеты по контрактам.
• Системные проблемы при заключении и исполнении контрактов и пути их разрешения. Отмена идентификатора ГК при осуществлении расходов по 3 и 5 млн (по накладным расходам), «зеркальность» условий контрактов по ГОЗ. Рамочные договоры в сфере ГОЗ, возможность их заключения и пределы применения.
• Организация преддоговорной работы в сфере ГОЗ между сторонами: виды договоров, общепроизводственные и общехозяйственные договора. Выполнение требований законодательства в сфере ГОЗ головными исполнителями, исполнителями в рамках контрактации.
• Ответственность за нарушение обязательств по контрактам в рамках ГОЗ.
• Порядок представления и требования к документации, представляемые в ДАГК МО РФ. Обзор наиболее часто встречающихся ошибок, которые допускают головные исполнители. Методология определения цены на продукцию, анализ методов и порядок применения, рассмотрение перечня общего и дополнительного комплекта обосновывающих документов, актуализация правил ценообразования на продукцию гособоронзаказа. Обоснование превышения фактической рентабельности над плановой.
• Практические рекомендации по подготовке материалов на продукцию, на которую распространяется государственное регулирование цен в условиях, действующих НПА в 2022 году.
• Принципы обоснованности экономических показателей и нормативов используемых при согласовании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу. Подтверждение ОЭПиН при планировании подтверждении цен на продукцию. Учет затрат в РКМ и в раздельном учете.
• Разбор актуальных требований законодательства вступивших в силу вы 2022 году в рамках государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.
• Порядок определения и применения базовых цен в 2022 году. Перевод цен из ориентировочных в фиксированные
• Обоснование и прохождение процесса согласования цен единственных поставщиков
• Представление фактических затрат по нормативам, утвержденным в контракте.
• Распределение общехозяйственных расходов, учитывая, что по разным видам продукции утверждены разные нормативы.
• Порядок заполнения форм РКМ на всех этапах формирования цен, а также перевода других видов цен; Типовые ошибки при заполнении. Учет затрат в РКМ.
• Реализация обоснованных экономических показателей и нормативов (согласование, необходимость применения).
• Необходимость разделения нормативов исходя из типов и видов производства продукции
• Алгоритмы подтверждения ЗП, накладных расходов и иных показателей, взаимосвязь в РКМ. Ограничения и правила планирования затрат на оплату труда при обосновании цен долгосрочных периодов. Формулы расчета (нормо/час или чел./час);
• Подтверждение накладных расходов, формирование базы распределения, типовые ошибки, правила планирования.
• Подтверждение фактически понесенных затрат предприятия ОПК при исполнении государственных контрактов.
• Примеры исключения затрат из состава трудоемкости, а также механизмы планирования, обоснования, и подтверждения фактической трудоемкости включаемой в цену единицы продукции, поставляемой по ГОЗ
• Взаимодействие с ВП МО РФ. Ограничения и правила планирования затрат на оплату труда при обосновании цен долгосрочных периодов;
• Практика применения ПП №1465 и пр. №334. Процедуры, предусмотренные ПП №1465, в рамках которых предоставляются обосновывающие документы с учетом положения.
• Обзор изменений, планируемых к внесению в порядок определения состава затрат, приказ № 334. Накладные расходы, порядок обоснования в соответствии с пр. № 334.
• Разъяснения по внесенным изменениям в ПП № 1388 и ПП № 390.
• Особенности формирования цен госконтрактов, заключаемых с единственными поставщиками.
• Выбор метода определения цен на продукцию по ГОЗ, последовательность действий и комплектность документов.
• Виды и признаки цен на продукцию по ГОЗ. Основные риски по выбору видов цен. Новый подход и риски по процедуре заключения контрактов в соответствии с Распоряжениями Правительства РФ № 1256-Р, 614-Р.
• Уровень (рентабельности, при поставках продукции по ГОЗ. Превышения уровня фактической рентабельности над плановой.