Онлайн-курс, вебинар Эксперт в сфере закупок. Актуальные изменения 44-ФЗ и 223-ФЗ: новые требования и их применение

В рамках программы профессиональной переподготовки слушатели получат знания в сфере экономических основ и нормативно-правового регулирования закупок для обеспечения товарами, работами, услугами отдельных видов юридических лиц, в том числе и для государственных и муниципальных нужд. Будут рассмотрены комментарии и рекомендации практикующих специалистов, сформированы умения и практические навыки для разработки и оформления документов, разобраны решения разнообразных задач, возникающих в процессе обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок.

При этом особое внимание будет уделено законодательным новациям 2022-2023 годов, в том числе - специальным мерам, которые должны снизить риски участников закупок в условиях санкций. Часть изменений уже произошли, часть – вступает в силу в ближайшие месяцы. Скорректированы все правила работы и для заказчиков, и для поставщиков. Новеллы вносят существенные изменения в порядок проведения закупочных процедур и участия в них, которые необходимо учитывать в своей работе.

Вопросы будут рассмотрены как со стороны поставщика, так и заказчика. Будут проведены параллели, указаны отличия, а также обозначены перспективы развития по 223-ФЗ и 44-ФЗ.

Цели обучения:

• Получение компетенций, необходимых для выполнения профессиональной деятельности руководителей и специалистов в сфере осуществления закупок для обеспечения товарами, работами, услугами отдельных видов юридических лиц, в том числе и для государственных и муниципальных нужд, приобретение/повышение квалификации, необходимой для профессиональной деятельности.
• Изучение базовых норм и положений, установленных законодательством Российской Федерации в сфере управления государственными, муниципальными и корпоративными закупками; Получение системных знаний в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и практики его применения.
• Изучение актуального состояния и перспектив развития нормативного правового регулирования закупочного законодательства
• Формирование и отработка компетенций, умений и навыков, необходимых для обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок в соответствии с нормами Федеральных законов NN44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Повышение эффективности осуществления закупок.
• Получение практических навыков проведения процедур закупок, оформления документов о закупке и осуществлении закупочной деятельности;

ПРОГРАММА ПРЕДНАЗНАЧЕНА: для заказчиков и поставщиков, которые работают в соответствии с N№ 44-ФЗ и 223-ФЗ

В ЧЕМ ЦЕННОСТЬ ЭТОГО КУРСА:

• ПРОГРАММА СООТВЕТСТВУЕТ требованиям профессиональных стандартов «Специалист в сфере закупок» (утв. Приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н) и «Эксперт в области закупок» (утв. Приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 626н)
• ВЫДАВАЕМЫЙ ДОКУМЕНТ: ДИПЛОМ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКЕ (252 ЧАСА), предоставляющий право на ведение профессиональной деятельности в сфере закупок (Лицензия Серия 77Л01 №0010985 Рег. № 040089 от 29.05.2019). Сведения о ДИПЛОМЕ передаются в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации» (ФИС ФРДО).
• ФОРМА ОБУЧЕНИЯ: ОБУЧЕНИЕ в ВИРТУАЛЬНОЙ АУДИТОРИИ, где проходят ОНЛАЙН-ВСТРЕЧИ С ЭКСПЕРТАМИ, ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ, ИЗУЧЕНИЕ МОДУЛЕЙ, ДОСТУП К ЗАПИСЯМ, ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ И ИТОГОВЫЕ ТЕСТИРОВАНИЯ
• РАСПИСАНИЕ ПОЗВОЛЯЕТ ОБУЧАТЬСЯ БЕЗ ОТРЫВА ОТ ПРОИЗВОДСТВА: ВЕЧЕРНИЕ (один-два раза в неделю в будние дни) и СУББОТНИЕ занятия
• ВОЗМОЖНОСТЬ ПОВТОРА ПРОЙДЕННОГО МАТЕРИАЛА: доступ к видеозаписям, информационным материалам, презентациям в течение 21-го дня после окончания обучения
• ПОЛЕЗНОСТЬ КУРСА - в его практической направленности
• ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ ПРЕПОДАВАТЕЛИ / ПРАКТИКИ и МАСТЕР-КЛАССЫ ПРОФЕССИОНАЛОВ с опытом практической работы в сфере 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Модуль 1. ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ. Основные принципы и понятия.

Введение в регулируемые закупки: исторический экскурс, международный опыт. Обзор Закона № 44-ФЗ о контрактной системе: принципы, субъекты, подзаконные акты. Единая информационная система. Централизация закупок. Контрактная служба, контрактный управляющий, комиссия по закупкам. Профессиональные стандарты в области закупочной деятельности. Способы закупок и условия их выбора и применения. Отдельные вопросы проведения электронных процедур: электронные площадки, регистрация участников, обеспечение заявок. Антидемпинговые меры. Требования к участникам закупки. Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Преференции СМП, СОНКО, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы. Импортозамещение в контрактной системе: запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров, работ, услуг. Планирование закупок: формирование, утверждение, ведение плана-графика. Порядок расчета (НМЦК) и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкурсы: разновидности, порядок проведения. Особенности проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов. Общая характеристика проведения закрытых конкурсов. Аукционы в электронной форме. Общая характеристика проведения закрытых аукционов. Запрос предложений: основания и порядок проведения. Запрос котировок: разновидности, порядок проведения. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Правила описания объекта закупки (подготовка технического задания). Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ). Нормирование в сфере закупок.

Разработка, заключение, исполнение, прекращение государственных и муниципальных контрактов, договоров бюджетных учреждений. Обеспечение исполнения контракта. Применение мер ответственности по контракту. Размещение информации в реестре контрактов. Мониторинг, аудит, контроль и ведомственный контроль в контрактной системе. Общественный контроль и общественное обсуждение закупок. Административная ответственность за нарушения законодательства о контрактной системе: состав правонарушений, основания привлечения и освобождения от ответственности. Обжалование постановлений о наложении штрафа. Уголовная ответственность

Модуль 2. ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ. Основные принципы и понятия.

Обзор Закона № 223-ФЗ: на кого распространяется, принципы, подзаконные акты. Положение о закупке по Закону 223-ФЗ. Установление требований к участникам закупок: требования закона и практика применения. Разработка технического задания по Закону 223-ФЗ. Разработка договора. Условия, защищающие заказчика от недобросовестных поставщиков. Обеспечительные меры в закупочной деятельности. Планирование закупочной деятельности по Закону 223-ФЗ. Способы закупок по Закону № 223-ФЗ. Конкурентные способы закупок: торги и иные способы. Закупки в электронной форме. Проведения конкурентных закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Неконкурентные закупки по Закону № 223-ФЗ. Закупки у единственного поставщика. Порядок оценки заявок при проведении закупок по Закону 223-ФЗ: критерии оценки, подсчет баллов, оформление протоколов. Отчеты о проведении закупок, реестр договоров по итогам закупок. Обжалование действий заказчика при осуществлении закупок. Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц по Закону 223-ФЗ. Практика Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб по Закону № 223-ФЗ, выявляемые нарушения (занятие ведет представитель ФАС России/Московского УФАС России).

Модуль 3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЗАКУПКАХ

• Понятие и сущность коррупции как социально‑правового явления. Антикоррупционные меры при осуществлении закупок. Правовые основы противодействия коррупции в соответствии с Федеральным законом №273 ФЗ. Антикоррупционные механизмы в сфере государственных (муниципальных) закупок. Планирование закупок. Формирование и обоснование НМЦК.
• Механизмы противодействия коррупции при заключении контракта. Ответственность за коррупционные правонарушения. Антикоррупционные механизмы при заключении контракта. Обзор наиболее коррупционных видов и предметов закупок, рекомендации по противодействию коррупции. Ответственность за коррупционные нарушения. Методические рекомендации заказчикам.

Модуль 4. СПЕЦИФИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК

• Осуществление закупок лекарственных препаратов.
• Осуществление закупок медицинского оборудования. Осуществление закупок изделий медицинского назначения
• Организация закупки питания.
• Организация закупок в сфере строительства

Модуль 5. АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2023 ГОДУ

Антикризисные меры - 2023 г.:

• Особенности осуществления закупок в 2023 году: конкурентные способы, закупка у единственного поставщика: новые условия, привила, антикризисные меры.
• Закрытые закупки в 2023 году: в каких случаях заказчик размещает закупку без публикации информации на официальном сайте. Практика и особенности.
• Закупки у единственного поставщика (ч. 12 ст.93) – особенности электронной формы, новые правила с 09.05.2023.
• Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2024: антикризисные меры.
• Особенности установления требований к обеспечению контракта, обеспечению гарантийных обязательств в 2023 году: административная практика.
• Основания для НЕ включения поставщика в РНП.
• Право расширения оснований закупки у единственного поставщика до 31.12.2023 г: как применять законодательство федерального, регионального уровней. Право определения конкретного единственного поставщика до 31.12.2023 г.
• Актуальные основания для списания неустоек (штрафов, пеней) за 2022-2023 гг.
• Случаи обязательного увеличенного авансирования.
• Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у единственного поставщика. Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2023 г.
• Порядок и случаи изменения существенных условий контрактов на строительство в 2023г.

№223-ФЗ: новые требования и их реализация, перспектива изменений в 2023-2024 гг.

• Документы, регламентирующие закупочную деятельность. Практика размещения положения о закупке. Ошибки при размещении положения о закупке. Практические аспекты обоснованности положений закупочной документации о предоставлении документов и образцов продукции, подтверждающих соответствие установленным требованиям.
• Изменения при осуществлении планирования закупок. Информационное обеспечение закупок.
• Практические аспекты при осуществлении закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства: изменения 2023 г. в части набора квоты закупок у МСП. Меры поддержки МСП при осуществлении регламентированных закупок.
• Обзор сложных вопросов и практики осуществления закупок с применением норм национального режима в 2023 году. Планируемые изменения нормативной базы (ПП РФ №925). Практические вопросы предоставления преимуществ поставщикам отечественной продукции. Квотирование отечественной продукции (ПП РФ №2013). Достижение минимальной квоты закупок заказчиками в 2023 году: сложности, порядок размещения отчета заказчиками.
• Проведение аукциона: административная и судебная практика при размещении заказчиками информации в положении о закупке, документации о закупке. Осуществление закупки способом запрос котировок: практика рассмотрения заявок в 2023 году. Проведение конкурса, запроса предложений с учетом требований №223-ФЗ. Непрозрачная процедура оценки при проведении конкурса, запроса предложений: позиция антимонопольных органов. Манипуляции результатами оценки. Противодействие демпингу: порядок действий заказчика. Порядок проведения закупок неконкурентным способом. Закупка неконкурентным способом в электронной форме: сложные вопросы и порядок размещения сведений в Положении о закупке с учетом ПП РФ N 2323. Обеспечение конкуренции производителей при осуществлении конкурентных закупок: действия заказчика при размещении извещения, документации закупки. Практика осуществления закупок у единственного поставщика на конкурентном рынке.
• Разработка технического задания с учетом требований №223-ФЗ в 2023-2024 гг.
• Требования к участникам закупки. Примеры нарушений в 2022-2023 году при установлении требований к участникам. Дискриминационные, неисполнимые и неконкретные требования к участникам закупки и к закупаемым товарам, работам, услугам. Административная практика и меры ответственности. Квалификационные и дополнительные требования к участникам закупок. Алгоритмы проверки участника на соответствие установленным требованиям. Коллективный участник.
• Порядок заключения и исполнения договора. Обоснование начальной (максимальной) цены договора. Методические рекомендации. Контроль исполнения договоров. Обеспечение качества товаров, работ, услуг. Новые правила работы с реестром договоров. Заключение договоров с несколькими участниками закупки: попозиционные закупки, прейскурантные договоры и делимые лоты. Уклонение от заключения договора: основания в 2023 году.
• Ответственность и практика контролирующего органа, судов в части осуществления закупок. Административная и судебная практика по вопросам обоснования несовместимости продукции, экономической нецелесообразности закупки эквивалента, дробления закупок, примеры нарушений.

Новации, ключевые изменения в КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ в 2023 году и ожидаемые изменения:

• Единственный поставщик: новый порядок заключения контракта с единственным поставщиком через ЕИС. Новый порядок закупки у ед. поставщика по п.6 и п.8 ч.1 ст. 93. Основания изменения существенных условий контракта с единственным поставщиком. Особенности закупок у ед. поставщика по п.56 ст.93. Порядок закупок у единственного поставщика в целях выполнения специальных задач. Новые основания закупки у ед. поставщика. Порядок согласования заключения контракта с ед. поставщиком по несостоявшимся закупкам.
• Контракт: Новый порядок проведения процедуры торгов на право заключения контракта. Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту; расторжения контракта по соглашению сторон. Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке. Минфин об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон. Порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки. Основания увеличения срока оплаты по контракту. Порядок одностороннего расторжения контракта. Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП.
• Новые требования к содержанию извещения.
• Новый порядок закупок по п 6. ч.1 ст.93. Новый предмет закупки по п.8 ч.1 ст.93 №44-ФЗ.
• Новый порядок предоставления обеспечения заявок. Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал: действия заказчика.
• Особенности осуществления закупок на территории новых субъектов. Особенности планирования и проведения закупок отдельными субъектами РФ.
• Новые ограничения для участников: как заказчику проверить поставщика и указать причину отклонения при наличии оснований. Законодательные запреты для участников закупок. Порядок установления обязательных требований к участникам.
• ЕИС: Особенности формирования с 2023 г. платежей через ЕИС. Порядок работы заказчика с агрегатором предварительных предложений в ЕИС. Порядок работы с претензионной перепиской в ЕИС. Обновленный функционал ЕИС в части электронного обжалования. Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС. Практические аспекты работы заказчика с ГИС «Независимый регистратор».
• Новый перечень ЭТП для закрытых процедур. Новый порядок проведения закрытых электронных процедур.
• Новый порядок участия в электронном конкурсе. Алгоритм малой закупки в электронной форме (закупка до 5 млн руб.).
• Новый порядок проведения совместных закупок: централизация процедур в 2023 году.
• Новые требования к членам закупочной комиссии.
• Условия авансирования в 2023-2024 гг.
• Требования к описанию объекта закупки.
• Требования к содержанию независимых гарантий.
• Новый порядок применения антидемпинговых мер.
• Новый порядок публикации сведений в реестре контрактов. Об указании в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек.
• Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО.
• Особенности 2023 года в части отражения информации в реестре контрактов в части закупок по строительству. Особенности авансирования при закупках ПИР и СМР.
• Новые требования к содержанию заявки на поставку ПО.
• Новые основания проведения запроса котировок образовательными и научными организациями.
• Новый порядок применения формульного ценообразования.
• Основания для внесения поставщика в РНП.