Новые сокращенные сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;
Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
Новые типовые контракты обязательные для применения;
Право поставщика на повышенный аванс в 2021 году.
Новый порядок направления данных для включения в РНП и новый состав сведений;
Новый порядок досрочного исключения из РНП;
Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки;
Раздельный учет при исполнении контрактов в любых закупках с долей федерального бюджета.
Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, ответственность;
Расширение перечня квотируемых товаров;
Особенности определения НМЦК в рамках квотирования.

Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
126-н Приказ –размер преимуществ, порядок применения;
Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);
ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров…» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи, когда запрет не применяется в случае, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется;
Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения ограничений;
Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции...» - практика применения;
Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
Порядок подтверждения соответствия продукции;
Документы, подтверждающие страну происхождения;
Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП;
Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;
Порядок применения национального режима при смешанных лотах.

Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему!

C 01 июля 2021 года:

Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
Новое основание для проведения внеплановой проверки;
Новый порядок включения сведений в РНП;
Новый объем информации, включаемой в РНП;
Новый порядок исключения сведений из РНП;

С 01 января 2022 года:

Новый вид заказчиков;
Новый подход к типизации контрактов;
Введение независимых гарантий;
Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
Сокращение способов закупок;
Новые предельные объемы и новые основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках;
Новый порядок проведения совместных закупок;
Новые объемы закупок у СМСП;
Новые сроки оплаты по контрактам;
Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
Новые сроки отмены закупки;
Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер;
Новые требования к комиссиям заказчика;
Новые унифицированные требования к содержанию заявки на участие в электронной закупке;
Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки;
Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
Новый порядок электронного обжалования действий заказчика, приостановки закупки, направления решения;
Увеличение перечня квотируемых товаров;

C 01 июля 2022 года:

Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС.

Иные возможные изменения:

Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;
Введение пошлины при подаче жалобы;
Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки;
Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
Новые требования к членам комиссии;
Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
Развитие электронных магазинов малых закупок и др.

Практические советы по разработке Технических заданий в 2021 году:

Помогаем Заказчику в подготовке технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;
Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
Особенности закупок «жизненного цикла»;
Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
Порядок и особенности формирования лотов;
Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.
Типовые ошибки заказчиков!

Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

13 августа 2021 г.

10:00-17:30 Работа вебинара

11:30-12:00 Перерыв

13:30-14:30 Перерыв

Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

Электронные конкурсы, запросы котировок – схемы, алгоритмы;
Малая закупка в электронной форме;
Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
Новые требования к содержанию плана-графика;
Информация обо всех предварительных предложениях в ЕИС с 01.04.2021 года;
Обязанность проверять, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;
Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д.
Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте.
Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты.
Понятие передаваемого товара (Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20);
Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
Особенности проведения электронного аукциона –сроки, предельные суммы и др;
Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
Порядок определения цены этапа контракта;
Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
Типовая документация обязательные для применения;
Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.

Практика проверок ФАС:

Неправомерный отказ заключать контракт;
Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
Нарушения при применении КТРУ;
Нарушения при установлении и применении национального режима;
Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
Незаконный допуск участников.

223-ФЗ: Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020 в ред. ПП РФ N 304 от 03.03.2021) – виды и объемы, ответственность, комментарии (примеры Решений – аннулирование из-за несоблюдения объемов и т.д.);
Новые основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;
Увеличение объема закупок у СМСП ПП РФ от 07.07.2021 N 1128;
Распространение обязанности проводить закупки у СМСП на всех заказчиков;
Изменение предельной стоимости лота в закупках у СМСП.

Новый порядок участия в закупках для СМСП в рамках 223-ФЗ (452-ФЗ от 22.12.2020):

новый порядок участия в электронных конкурсах;
новый порядок участия в электронных аукционах;
новый порядок участия в запросе предложений в электронной форме;
новый порядок участия в запросе котировок в электронной форме;
нового порядок предоставления обеспечения;
закрытый перечень требований к участнику;
новые требования к составу и содержанию частей заявки;
новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;
изменения оснований отклонения заявки;
новые формы протоколов.
обязанность заказчика обосновывать НМЦД (N 86-ФЗ от 05.04.2021) – как корректно предоставить коммерческое предложение.

ПП 1352 в новой редакции:

- новый порядок проверки соответствия поставщика;

- новый порядок предоставления обеспечения;

- новая льготная категория участников;

- новый порядок определения срока оплаты.

Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
Антидемпинговые меры в 223-ФЗ – практика, ошибки, рекомендации;
Новые требования к порядку оценки заявок;
Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия.»
Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
Два разрешенных вида рамочных договоров;
НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Особенности проведения электронных закупок:

Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
Дозапросы в закупках у СМСП – что могут запрашивать (практика проверок);
Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
Практические рекомендации по участию в электронных закупках;
Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок).

Масштабный проект поправок от ФАС:

Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
Предварительная квалификация на крупные закупки;
Ограничение способов предоставления обеспечения;
Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
Новое определение термина «Участник закупки»;
Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
Регламентированный порядок определения размера штрафов;
Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ:

Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
Новый порядок предоставления обеспечения в закупках у СМСП;
Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
Новые основания для включения поставщика в РНП;
Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

Особенности указания в Техническом задании товарных знаков в рамках 223-ФЗ:

Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
Условия договора защищающие интересы сторон;
Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
Обеспечение Гарантий;
Требования к порядку приемки;
Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Преподаватели

Бабунов Сергей Валерьевич

Лектор

Большой опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Большой опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС Р...

Резюме преподавателя