Курс, семинар, тренинг Контракты жизненного цикла: правовое регулирование, практика применения

В 2022 году предполагается расширение сферы применения контрактов жизненного цикла. Заказчики получат право в один контракт включать не только поставку, но и подбор, обслуживание, ремонт в течение всего срока службы товара. В 2021 г. уже вступили в силу изменения в Закон 44-ФЗ, которыми введен в оборот контракт на создание объекта капитального строительства под ключ. С 2019 года госконтракты жизненного цикла используются в закупках у единственного поставщика по п. 47 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, когда приобретается товар, производство которого создано, модернизировано или освоено на территории РФ в рамках специального инвестиционного контракта у организации ОПК, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

Цель программы: рассмотреть опыт применения контрактов жизненного цикла и концессионных проектов, дать рекомендации по отраслевым и проблемным вопросам.

Семинар предназначен для исполнителей/поставщиков по контрактам жиэненного цикла, а также для заказчиков: руководителей юридических отделов и сотрудников департаментов закупок федеральных, региональных органов власти и управления, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и компаний с государственным участием.

• Правовое регулирование контрактов жизненного цикла (КЖЦ). Общая организационно-правовая схема реализации КЖЦ. Договорные формы КЖЦ. Государственный (муниципальный) контракт. Концессионное соглашение. Соглашение о ГЧП. Энергосервисный контракт.

• Определение случаев заключения контракта жизненного цикла. Как обосновать предмет и стоимость контракта. Планирование и учет. Особенности заключения контракта жизненного цикла на товары и работы, направленные на реализацию национальных проектов. Преимущества и недостатки. Расчет окупаемости контракта. Зарубежный опыт использования контрактов жизненного цикла.

• Особенности методического обеспечения закупочной деятельности заказчиков. Национальный режим и порядок определения страны происхождения. Правила, запреты и ограничения допуска для товаров иностранного происхождения в контрактной системе. Постановление Правительства №160 от 11.02.2021, (с поправками согласно ПП №1087 об определении случаев заключения контракта жизненного цикла. Комментарии к Постановлениям Правительства РФ №№ 616 и 617». Постановление Правительства РФ №719 от 17.07.2015 о подтверждении производства промышленной продукции в России.

• Рекомендации по определению стоимости жизненного цикла (ч. 3 ст. 32 44-ФЗ, и национальный стандарт ГОСТ Р 27.202-2012). Ограничения стоимости согласно Бюджетному кодексу РФ для долгосрочных контрактов.

• Особенности применения контрактов, содержащих работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, в рамках ч. 16.1 ст. 34 44-ФЗ.

• Внутренний финансовый контроль доходов и расходов, эффективности реализации программ в целях реализации национальных проектов и контрактов жизненного цикла.

• Обзор арбитражной практики заключения контрактов жизненного цикла и реализации региональных, муниципальных программ.

• Рекомендации по определению формы и условий сделки. Отраслевые особенности.

• Контроль ФАС за осуществлением закупок по контрактам жизненного цикла. Риски нарушения антимонопольного и уголовного законодательства при взаимодействии с участниками рынка. Картели и иные сговоры. Практика и тенденции.

• Правовое регулирование инвестиционных проектов, реализуемых на принципах проектного финансирования. Федеральные законы "О концессионных соглашениях " и "О государственно-частном и муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации", как основа правового регулирования инвестиционных проектов, реализуемых на принципах проектного финансирования. Практика реализации проектов с участием средств федерального бюджета.

• Механизмы реализации проектного финансирования при заключении концессионных соглашений и соглашений о ГЧП/МЧП на муниципальном и региональном уровне. План мероприятий по инфраструктурной ипотеке. Инфраструктурная ипотека — «государственно-частное партнерство 2.0». Обсуждение проблемных вопросов реализации проектов.

• Инструменты поддержки проектов: государственные гарантии, субсидии и средства в других учреждениях развития. Опыт реализации специального инвестиционного контракта и проектов развития с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ФРП в части разработки продукции, не имеющей аналогов в Российской Федерации.

• Особенности налогообложения заемного финансирования и обеспечительных инструментов. Налогообложение участников проектов, реализуемых на основании Концессионных соглашений и соглашений ГЧП. Особенности заемного финансирования проектных компаний и соответствующих налоговых последствий: порядок признания для целей налогообложения процентов, комиссий и иных расходов по займам и кредитам, особенности субординированных кредитов и конструкций соглашений между кредиторами. Влияние различных форм обеспечения кредитов и займов на налоговые последствия для заемщика. Особенности налогообложения концессионеров и частных партнеров. Обсуждение проблемных вопросов.

• Ключевые тренды реализации инвестиционных проектов государственно-частного партнерства. Применение «коробочных» решений, в том числе «коробок проектных рисков». Частная инициатива. Инфраструктурная ипотека. Зеленое финансирование: проекты в сфере экологии. IT в ГЧП. Институты развития. Вектор на региональные проекты меньшего объема. Объединение небольших проектов в пул. Рефинансирование через НПФ с пониженной ставкой. Новые корпоративные и финансовые механизмы. Дифференцирование концессий, ГЧП и государственных закупок. Развитие законодательства и дополнительные гарантии прав инвесторов. Ускорение подготовки и реализации проектов. Синхронизация ГЧП- и отраслевого законодательства.

• Опыт внедрения контрактов жизненного цикла на предприятиях ОПК, применяющих системы управления жизненным циклом изделий (PLM-системы). Цифровое проектирование новых изделий - цифровизация конструкторско-технологической подготовки производства.

• Ответы на вопросы.