Курс, семинар, тренинг Контрактная система 2021: изменения в регулировании и практика применения.

ПРОГРАММА:

16 марта 2021г. (Лектор: Бабунов С.В.)

«Ключевые изменения в 223-ФЗ. Квотирование. Рекомендации по актуализации Положения о закупках. Практика подготовки технических заданий.»

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00 - 14:00 Обед

Ключевые изменения в 223-ФЗ. Квотирование. Рекомендации по актуализации Положения о закупках. Практика подготовки технических заданий.

Актуализация Положения о закупках:

• Обязанность заказчика актуализировать Положение в части порядка проведения закупок у СМСП (452-ФЗ от 22.12.2020);
• Рекомендации и примеры разделов для доработки Положения в части:

• нового порядка проведения электронных конкурсов;
• нового порядка проведения электронных аукционов;
• нового порядка проведения запроса предложений в электронной форме;
• нового порядка проведения запроса котировок в электронной форме;
• нового порядка предоставления обеспечения;
• закрытого перечня требований к участнику;
• новых требований к составу и содержанию частей заявки;
• нового порядка заключения договора и направления протокола разногласий;
• изменения оснований отклонения заявки;
• новых форм протоколов;
• квалификационного отбора.

• Обязанность заказчика обосновывать НМЦД;
• Рекомендации и примеры разделов для доработки Положения в части:

• порядка обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
• порядка определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены договора.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

• Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
• Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии;
• Новые основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;
• Введение мониторинга закупок;
• ПП 1352 в новой редакции:

• новый порядок проверки соответствия поставщика;
• новый порядок предоставления обеспечения;
• новая льготная категория участников;
• новый порядок определения срока оплаты;
• новый порядок расчета годового объема закупок.

• Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
• Требования к опыту участников закупок в рамках долгостроя (Приказ Минстроя от 21.12.2020 N 810/пр);
• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Новые требования к порядку оценки заявок;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
• Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
• Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
• Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
• Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
• Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

• Результаты проверок ФАС за 2 полугодие 2020 – начало 2021 года.

Особенности проведения электронных закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
• Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
• ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
• Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
• Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок).

Масштабный проект поправок от ФАС:

• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
• Предварительная квалификация на крупные закупки;
• Ограничение способов предоставления обеспечения;
• Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
• Новое определение термина «Участник закупки»;
• Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
• Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
• Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
• Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
• Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
• Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
• Регламентированный порядок определения размера штрафов;
• Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:

• Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
• Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
• Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
• Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
• Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

Практика подготовки технических заданий

• Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

• Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
• Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
• Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

• Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
• Условия договора защищающие интересы сторон;
• Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;
• Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
• Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
• Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
• Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
• Неправомерные условия проектов договоров!

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

17 марта 2021г. (Лектор: Пластинина Е.А.)

«Закупочные премудрости»: Контрактная система 2021: изменения в регулировании и практика применения.

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00 - 14:00 Обед

• Изменение статуса участников закупок: требования и преимущества.

Предквалификация участников и аккредитация на площадках.

Требования к процедуре подтверждения соответствия дополнительным требованиям к участникам закупок. Расширение перечня дополнительных требований. Новые основания возврата заявок в электронных процедурах. Реестр аккредитованных участников закупок. Требования к опыту исполнения контрактов, наличию оборудования и персонала. Проверка соответствия участника закупки дополнительным требованиям.

• Квотирование закупок отечественной продукции. Преимущества, запреты и ограничения в рамках национального режима закупок:

Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014

«О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком»;

Постановление Правительства РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616

«Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, иностранных товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства»;

Постановление Правительства РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617

«Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств»;

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. N 1236

«Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и др.

• Кейс-стади «Установление преференций при закупке канцелярской продукции».

Проведение электронных процедур закупок.

• Специфика описания объекта закупке при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Изменения при проведении закупок различными способами: выбор способа, сроки поведения, подготовка извещения и документации с учетом изменений законодательства, требования к составу заявок. Обеспечение заявок.
• Изменения в правовых последствиях признания процедуры закупки несостоявшейся.
• Новые обязанности членов закупочной комиссии при проведении процедур.
• Кейс-стади «Рассмотрение заявок единой комиссией по закупкам»

Особенности проведения электронного конкурса.

• Порядок рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе сроки рассмотрения, состав протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок. Действия оператора электронной площадки.
• Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся: взаимодействие заказчика с оператором электронной площадки.
• Кейс-стади «Оценка заявок на покупку здания»

Особенности проведения электронного аукциона.

• Изменения состава первой и второй частей заявок.
• Изменения в сроках рассмотрения первых и вторых частей заявок.
• Изменения в составе протоколов, составляемых в ходе проведения электронного аукциона.
• Изменения в «шаге аукциона». Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
• Кейс-стади «Установление дополнительных требований к участникам аукциона»

Проведение запроса котировок в электронной форме.

• Новый формат проведения запроса котировок с НМЦК до 3 млн. рублей с 1 апреля 2021 года.
• Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме.
• Требования к составу извещения.
• Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, в том числе основания для возврата заявки оператором электронной площадки, состав заявки.
• Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Состав протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

Проведение запроса предложений в электронной форме.

• Особенности подачи заявок и переторжка в запросе предложений.
• Возможность заключения контракта с единственным поставщиком по результатам запроса предложений.
• Закупки у единственного поставщика
• Расширение перечня оснований для закупок у единственного поставщика, полномочия Правительства РФ.

• Новые возможности и ограничения закупок малого объема. Упрощение отчетности по закупкам у единственного поставщика. Новые последствия признания закупки несостоявшейся.
• Электронный магазин как альтернативный способ закупки товаров. Возможности и ограничения.

Обязательства и ответственность субъектов контрактной системы при исполнении контракта.

• Существенные и обязательные условия контракта. Требования к сроку оплаты поставленных товаров, работ, услуг. Ответственность заказчика за кредиторскую задолженность. Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем. Ценообразование при заключении контрактов. Контракты «под ключ» и контракты жизненного цикла. Порядок заключения контрактов в электронной форме.

Кейс-стади «Разработка условий государственного контракта»

• Банковская гарантия как инструмент обеспечения обязательств участников закупок. Раскрытие банковской гарантии и процедура принятия обязательств.

Новые условия, предусматриваемые в проекте контракта. Приемка по контракту.

Командная игра «Выжившие» с эффектом полного погружения в новую реальность.