Обязанность заказчика обосновывать НМЦД — обзор результатов проверок реализации изменений в закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.

Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;

ПРАКТИКУМ — *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*

ПРАКТИКУМ — *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – правила, отчетность, ответственность, комментарии;

Квотирование и требования 925-ПП;

Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;

Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.;

Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;

Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской/независимой гарантии;
Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
Новые требования к порядку оценки заявок;
Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива;
Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ П);
Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);
127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»- практика применения;
Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации, спорные практики;
Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
Два разрешенных вида рамочных договоров;
НДС в составе цены – новая практика;
Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

ПРАКТИКУМ — *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*

Особенности проведения закупок:

Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
Дозапросы – что можно запрашивать (практика проверок);
Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

ПРАКТИКУМ — *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ — экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022г:

Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
Введение программы подготовки компетентных поставщиков СМСП заказчиками;
Предварительная квалификация на крупные закупки;
Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
Новые основания для включения поставщика в РНП;
Право поставщика уменьшать объем обеспечения;
Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен…

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

25 марта 2022 г.

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
Обязанность оплатить выполненные работы даже при отсутствии договора;
Обязанность проверять страну происхождения товара по 925-ПП;
Оценка заявок с НДС и без НДС;
Особенности оценки заявки коллективного участника;
Особенности предоставления РУ на мед. изделия в заявке;
Возможность установить срок оплаты более 15 рабочих дней при заключении договора с СМСП;
Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
Отмена закупки только до окончания подачи заявок;
Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

Нарушения при формировании порядка оценки;
Нарушения при установлении требований к участникам;
Нарушения при формировании Технических заданий;
Нарушения при формировании лотов;
Некорректное установление требований к срокам действия договора;
Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
Нарушения при проведении предварительной квалификации;
Нарушения при применении 925-ПП;
Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Практика подготовки технических заданий:

Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта инициатора, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
*Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Правила указания товарных знаков при проведении закупок:

ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
Порядок и особенности формирования лотов.
Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Подтверждение соответствия продукции — декларация, сертификат, РУ;

Лицензии – что требуем и как проверяем;

Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

Порядок определения улучшенных характеристик товара;
Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;
установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
«дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
установления требований о соответствии Техническим условиям;
указание требований к химическому составу товара;
установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д

Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:

Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по договорам в сфере строительства;
Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

Формируем раздел – Предмет закупки;
Формируем раздел – Ограничения на участие в закупке;
Разрабатываем раздел – Описание товара, работы, услуги;
Разрабатываем раздел – Требования к количеству, срокам, местам;
Разрабатываем раздел – Требования к комплектации и расходным материалам;
Разрабатываем раздел – Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
Разрабатываем раздел – Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
Разрабатываем раздел – Требования к передаваемой документации;
Разрабатываем раздел – Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
Разрабатываем раздел – Требования к указанию технических параметров;
Разрабатываем раздел – Условия поставки/выполнения/оказания;
Разрабатываем раздел – Условия приемки и т.д…

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации

Преподаватели

Бабунов Сергей Валерьевич

Лектор

Большой опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Большой опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС Р...

Резюме преподавателя