Вы получаете удостоверение о повышении квалификации установленного государством образца. Учебное пособие.При оплате за 14 дней до начала обучения скидка -20%. Скидка -30% двум и более участникам.
Основы контрактной системы. Планирование закупок
- Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
- электронные площадки, специализированная электронная площадка;
- функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки;
- региональные и муниципальные информационные системы;
- регистрация участников закупок в ЕИС;
- единый реестр участников закупки (ЕРУЗ). Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752;
- реестр аккредитованных участников закупок для подтверждения соответствия дополнительным требованиям к участникам. Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 N 1202;
- мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки;
- фиксация, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке;
- порядок функционирования ГИС «Независимый регистратор»;
- развитие ЕИС.
- Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ)
- применение дополнительных характеристик товара;
- обзор административной практики применения заказчиками КТРУ.
- Электронный документооборот в контрактной системе
- Участники контрактной системы в сфере закупок
- Контрактная служба, контрактный управляющий
- положение о контрактной службе, должностные инструкции контрактных управляющих;
- функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих;
- применение профстандартов, актуализация профстандартов.
- Комиссия по осуществлению закупок
- виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии;
- порядок организации деятельности комиссии;
- ответственность членов комиссии, основные нарушения.
- Эксперт, экспертная организация
- единые требования к оформлению внешних экспертиз;
- административная и уголовная ответственность.
- Участник закупки
- единые требования к участникам закупки;
- дополнительные требования к участникам закупок. Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015;
- документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям документации о закупке;
- порядок проверки участников закупки единым и дополнительным требованиям;
- заказчик вправе запрещать субподряд при закупке работ по сохранению объектов культурного наследия;
- запрет на субподряд при исполнении контракта, заключенного с учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место, в случае отказа от заключения контракта с победителем;
- административная и судебная практика.
- Преференции и ограничение при осуществлении закупок
- участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках;
- участие организаций инвалидов в закупках;
- расчет совокупного годового объёма закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
- участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
- Планирование закупок
- идентификационный код закупки (ИКЗ);
- планы-графики закупок в форме электронного документа по новым правилам;
- формирование, утверждение, внесение изменений в планы-графики. Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279;
- формирование объема финансового обеспечения в ЕИС - взаимодействие с ГИС "Электронный бюджет" (региональными, муниципальными информационными системами);
- контроль планов-графиков на соответствие данным о финансовом обеспечении. Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367.
- Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК)
- цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- начальная цена единицы товара (работы, услуги); начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, если невозможно определить количество товара (работы, услуги);
- методы определения НМЦК;
- источники ценовой информации, общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг;
- форма обоснования НМЦК;
- особенности определения и обоснования НМЦК для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг (гособоронзаказ; медицинское оборудование, изделия; лекарственные препараты для медицинского применения, закупки в сфере градостроительной деятельности и т.д.);
- примеры расчетов НМЦК;
- типовые ошибки заказчиков на основании практики контроля Федерального казначейства (методические рекомендации (утв. Казначейством России 25.04.2019)).
- Применение национального режима
- запреты, ограничения, условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок;
- практические вопросы применения национального режима.
- Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения
- информация, подтверждающая добросовестность участника закупки;
- обоснование предлагаемой цены контракта, суммы цен единиц товара;
- исключения из правил о применении антидемпинговых мер.
- Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
- размер и способы предоставления обеспечения заявки;
- режим использования специального счёта при обеспечении заявки;
- ответственность за соблюдение срока возврата денежных средств или прекращения их блокирования;
- порядок взаимодействия участника, оператора и заказчика в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки;
- когда обеспечение заявки не возвращается;
- на кого требование об обеспечении заявки не распространяется;
- Обеспечение исполнения контрактов
- размер и способы обеспечения исполнения контракта;
- случаи, когда обеспечение исполнения контракта не предоставляется;
- условия банковской гарантии. Определение срока действия банковской гарантии;
- реестр банковских гарантий (не размещается в ЕИС);
- срок возврата обеспечения исполнения контракта (денежные средства);
- возможность замены способа обеспечения при исполнении контракта;
- основания для уменьшения размера обеспечения при исполнении контракта;
- особенности обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств при закупках среди СМП, СОНО;
- до 31.12.2020 заказчик вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта, гарантийных обязательств при закупках среди СМП, СОНО;
- в случае отзыва у банка-гаранта лицензии необходимо предоставить новое обеспечение исполнения контракта.
- Обеспечение гарантийных обязательств
- размер и способы обеспечения гарантийных обязательств;
- случаи, когда обеспечение гарантийных обязательств не предоставляется;
- возможность замены способа обеспечения гарантийных обязательств.
Контракты. Контроль в сфере закупок
- Правовые основы контракта
- контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок;
- применение типовых контрактов, типовых условий контрактов;
- обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта;
- порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика;
- цена этапа в размере, сниженном пропорционально снижению НМЦК участником закупки;
- как указывать информацию об НДС в контракте;
- условия авансирования контрактов;
- срок оплаты, в т.ч. предусмотренный специальным законодательством;
- обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы;
- с 01.04.2020 г. пени рассчитывают исходя из цены этапа за вычетом исполненных обязательств по этапу;
- исключение: законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени;
- примеры расчета применения неустойки;
- неустойки, начисленные в 2020 году подлежат списанию в случаях и порядке установленном Правительством РФ;
- распространение коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы (Письмо Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020);
- график выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты по методике, утверждённой Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр;
- контракт жизненного цикла в т.ч. при закупке новых машин и оборудования;
- требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения;
- полномочия Правительство Российской Федерации по определению минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требований к формированию лотов;
- новые основания для заключения контрактов по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, работ по строительству, реконструкции, капремонту, поставка оборудования, для обеспечения эксплуатации объекта капстроительства (ст. 55–63 Закона № 44-ФЗ);
- административная и судебная практика.
- Особенности исполнения контракта
- приемка и экспертиза результатов исполнения контракта;
- оформление приемки результатов по контракту. Переход на электронный акт;
- формирование комиссии на этапе приемки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии;
- привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
- судебная практика.
- Правила казначейского сопровождения (Постановление Правительства РФ от 23.12.2019 N 1765)
- Основания и порядок изменения условий контракта
- основания для изменений условий контракта;
- в 2020 г. в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств допускается изменение срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги (Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ)
- основания для расторжения контракта;
- порядок расторжения контракта в одностороннем порядке;
- право заказчика заключить контракт со «вторым» участником закупки после расторжения контракта;
- судебная практика.
- Реестр контрактов
- внесение сведений в реестр контрактов о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта;
- сроки размещения информации в реестре контрактов.
- Органы контроля и надзора
- понятие контрольного органа в сфере закупок;
- виды контроля. Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий. Требования к порядку осуществления контроля в сфере закупок;
- запрет на совмещение функций контрольного органа и уполномоченного органа;
- закрытый перечень оснований для проведения внеплановой проверки (получение информации);
- соглашения между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями по передачи полномочий;
- Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
- Организация ведомственного контроля в сфере закупок
- Система общественного контроля
- обязательное общественное обсуждение закупок;
- общественный контроль общественными объединениями, и объединениями юридических лиц;
- Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы
- способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий;
- сроки подачи жалобы;
- порядок рассмотрения жалобы по существу. При рассмотрении жалобы не требуется предоставление документов и информации, размещённых в ЕИС.
- дистанционный порядок рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
- Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (РНП)
- основания для включения и исключения сведений из реестра;
- срок рассмотрения документов при внесении участников в РНП.
- Нарушения в сфере закупок
- состав и виды административных правонарушений;
- типичные нарушения заказчиками;
- уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Титова Марина Анатольевна
Опыт практической работы в сфере государственного, муниципального заказа, торгов по аренде, заложенному имуществу, корпоративных закупок более десяти лет:
- 2012 – н.в. – ФГУП «ГосНИИАС», начальник отдела торгов и размещения заказа.
- 2007 – 2011 – юрист в организациях и предприятиях различной формы собственности, ведущий юрист отдела государственных закупок, ведущий преподаватель Учебного специализированного центра.
- С 2006 - разработчик уникальных практических тренингов, автор и ведущая семинаров для государственных заказчиков и поставщиков, так же ряда публикаций.
