Курс, семинар, тренинг Семинар "223-ФЗ: новеллы, правоприменительная практика, особенности электронных закупок. Практика подготовки технических заданий — сложные и спорные вопросы"

На семинаре пройдет комплексное обучение руководителей и специалистов отделов закупок организаций, осуществляющих регламентируемые виды деятельности в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Первый день (с 10:00 до 18:00)

223-ФЗ: Новеллы, правоприменительная практика, особенности электронных закупок.

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
• Новый порядок ведения единого реестра заказчиков;
• Корпоративные информационные системы, порядок взаимодействия с ЕИС;
• Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;

• Установление предельных сроков заключения договора;
• Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
• Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
• Новые сроки проведения конкурентных закупок;
• Требования к обеспечению заявок – порядок предоставления, размер, возврат, удержание;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки - примеры реализации;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки;
• Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
• Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
• Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке;
• Три варианта указания Н(м)ЦД в Извещении и Документации (за объем, по цене единицы, формула цены – с примерами);
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
• Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены договора;
• Требования к содержанию ежемесячной отчетности;
• Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки;
• Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки;
• Новые исключения определенных закупок из регулирования 223-ФЗ;
• Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
• Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
• Изменение понятия «участник закупки»;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
• Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Требования к банковским гарантиям;
• Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников;
• Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
• ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…» - ПРАКТИКА применения;
• Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности;
• Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;
• Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика – образцы документов;
• Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика;
• Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.

Особенности проведения электронных закупок:

• Случаи обязательности проведения конкурентных закупок в электронной форме;
• Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;
• Единый перечень операторов – обзор функционала отобранных ЭП;
• Единый реестр участников закупок – регистрация в ЕИС и аккредитации на ЭП;
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• ЕАТ «Березка» - в каких случаях заказчики проводят в нем закупки 100/500 тыс.;
• Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
• ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
• Специальный счет участника - блокирование/разблокирование/списание средств;

Проведение электронных закупок:

• Особенности проведения электронных закупок у СМСП;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
• Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках.

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2019 году:

• Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»;
• Банковская гарантия в качестве обеспечения заявки СМСП и новые требования к банкам;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
• Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;
• Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;
• Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
• Право поставщика уступить денежные требования по договору;
• Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.

Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;

Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;

Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности:

• Новые штрафы на членов комиссии;
• Штрафы за сокращение срока подачи заявок;
• Штрафы за нарушение срока отмена закупки;
• Штрафы за невыборку объема закупок у СМСП;
• Штрафы за заключение договора с нарушением объявленных в закупке и заявке условий;
• Штрафы за нарушение сроков и порядка оплаты по договору;
• Штрафы за нарушение сроков и порядка заключения договора или отказа от заключения;
• Штрафы за нарушение порядка разъяснения документации;
• Штрафы за нарушение требований к содержанию протоколов;
• Штрафы за нарушение сроков или невнесение информации в реестр договоров.

Второй день (с 10:00 до 18:00)

223-ФЗ для инициаторов закупки. Ограничения на указание товарных знаков. Алгоритм подготовки технического задания на основе типовой технологической карты ТЗ. Практикум по подготовке Технического задания без нарушений требований 223-ФЗ

Практика подготовки технических заданий

Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;
• Инструкция по заполнению заявки – особенности формирования, хитрости, ловушки, риски;
• Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• термин «новый товар»;
• особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

• единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
• единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;

Технические регламенты и национальные стандарты:

• Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
• Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
• Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор результатов обжалований технических заданий:

• анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
• анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;

в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

• Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и др.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• разработка типовых технических заданий;
• эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

• Заполняем раздел - Предмет закупки;
• Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;
• Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;
• Заполняем раздел - Описание требований к количеству;
• Заполняем раздел - Описание требований к срокам (периодичности) поставок;
• Заполняем раздел - Описание требований к месту (ам) поставок;
• Заполняем раздел - Описание требований к комплектации;
• Заполняем раздел - Описание требований к количеству расходных материалов;
• Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию товара;
• Заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию;
• Заполняем раздел – Описание требований к качеству;
• Заполняем раздел – Описание требований к шеф – монтажу;
• Заполняем раздел - Описание требований к обучению персонала заказчика;
• Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
• Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации;
• Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
• Заполняем раздел - Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;
• Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров;
• Заполняем раздел - Обоснование НМЦД;
• Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;
• Заполняем раздел - Определение условий приемки.

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

• Порядок внесения сведений в реестр Договоров;
• Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
• Неправомерные условия проектов договоров!

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

• как правильно сформировать и обосновать цену договора, единичные расценки;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Обзор постановлений о наложении штрафов ФАС.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Стоимость участия в семинаре 2 дня – 29 900 рублей/чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре два дня, обеды, кофе-брейки, методические разработки, именной сертификат участника. При участии двух и более представителей от одной организации – 26 900 руб./чел.

Стоимость участия в семинаре 1 день – 19 900 рублей/чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре один день, обед, кофе-брейк, методические разработки, именной сертификат участника. При участии двух и более представителей от одной организации – 16 900 руб./чел.

Дополнительно оплачивается удостоверение о повышении квалификации 108 ак. часов – 4 000 руб.

info@co-everest.ru | co-everest.ru | +7 (495) 988-11-81