Блок № 1: «Порядок работы должностных лиц заказчика в Единой информационной системе в сфере закупок. 44-ФЗ»
1. Порядок ведения Плана закупок.
· Нормативно-правовая Планирования закупок.
· Практическое занятие № 1: "Порядок формирования планов закупок через функционал ЕИС". Добавление/удаление нужных позиций.
· Ответы на вопросы.
2. Положение о закупках.
· Структура, содержание, нормативно-правовые акты, регулирующие положение о закупках заказчика. Порядок утверждения и размещения в ЕИС.
· Практическое занятие № 2: "Порядок размещения положения о закупках через функционал ЕИС".
· Ответы на вопросы.
3. Порядок формирования извещений.
· Практическое занятие № 3: "Порядок формирования извещений через функционал ЕИС"
· Ответы на вопросы.
4. Порядок проведения закупок в электронной форме на примере ЭТП.
· Нормативно-правовая база.
· Деловая игра: "Порядок организации, размещения и участия в торгово-закупочных процедурах, проводимых в электронной форме"
· Ответы на вопросы.
5. Порядок подписания, изменения, расторжения договоров.
· Нормативно-правовая база.
· Ответы на вопросы.
6. Порядок внесения сведений о закупках в ЕИС.
· Нормативно-правовая база.
· Практическое занятие № 4: "Порядок внесения сведений в Реестр договоров через функционал ЕИС"
· Практическое занятие № 5: "Порядок внесения сведений о закупках у МСП через функционал ЕИС"
· Практическое занятие № 6: "Порядок ведения ежемесячной отчетности заказчика через функционал ЕИС"
Блок №2: «Новое в системе корпоративных закупок на 2018-2019 г.г. 223-ФЗ»
Положения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с учетом изменений 2018 года:
- Нормативное правовое регулирование в сфере корпоративных закупок.
- Предмет и сфера применения законодательства о закупках.
- Закупки, выведенные из-под действия Закона № 223-ФЗ с 2018 года и уточненные объекты регулирования.
- Случаи не размещения сведений в ЕИС.
- Реестр заказчиков и корпоративные системы закупок.
Требования антимонопольного законодательства при проведении закупок:
- Антимонопольные требования к торгам: практика ФАС России, разъяснения и основные подходы.
- Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов.
Организация закупочной деятельности заказчика: требования законодательства, внутренние структуры, задействованные в процессе закупок, комиссии, отделы закупок, взаимодействие подразделений.
- Положение о закупках: утверждение, изменение, приведение в соответствие с требованиями Закона 223-ФЗ: требования к содержанию Положения о закупки, примерная структура, что учесть в Положении о закупках чтобы избежать спорных ситуаций, какие изменения нужно вносить в Положение в 2018 году и др.
- Нормативное регулирование закупочной деятельности заказчика: внутренняя регламентация процессов, особенности, примеры, практика.
Подготовка к проведению закупки:
- Анонсирование закупки и заявка на закупку.
Планирование закупок:
- Бизнес –процесс планирования.
- Порядок составления, формирования, согласования, защиты и корректировки плана закупок, плана закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
- Запрет на дробление закупок.
- Особенности планирования закупок у МСП: правила и последствия проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки.
- Эффективность в закупках.
Информационное обеспечение закупок, какая информация размещается в открытом доступе:
- Требования к составу и содержанию документов, составляемых в ходе осуществления закупки.
- Общие требования к осуществлению закупок:
- Разновидности способов и форм закупки: условия выбора и порядок применения (конкурентные и неконкурентные).
- Переход на электронные закупки.
- Основания закупки у единственного поставщика.
- Требования к участникам закупки, документальное подтверждение соответствия.
- Коллективный участник.
- Требования к НМЦ.
- Рассмотрение о оценка заявок.
- Обеспечение заявок: формы обеспечения, сроки внесения и возврата, удержания.
- Обеспечение договора: формы обеспечения, сроки внесения и возврата, условия.
- Антидемпинговые меры: как избежать демпинга на закупках, примеры описания в положения о закупках антидемпинговых мер.
- Особые закупочные ситуации.
Алгоритм осуществления закупки:
Осуществление закупок путем проведения (сроки, особенности, последовательность действий):
- Конкурса.
- Аукциона/редукциона.
- Запроса предложений.
- Запроса котировок.
Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий в рамках закупок по 223-ФЗ:
- Требования к Т.Р.У. – Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
- Лицензирование деятельности участников.
- Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
- Порядок и особенности формирования лотов.
- Правила описания Т.Р.У.
- «Или эквивалент», когда можно не указывать «или эквивалент», параметры эквивалентности.
- Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку.
- Разъяснения, связанные с подготовкой Технических заданий.
Преференции отечественным производителям, практика применения Постановления Правительства РФ 925.
Преференции МСП:
- Переход на электронные закупки в 2018 году.
- Особенности применения Постановления 1352, спорные вопросы и разъяснения.
- Учет закупок у единственного поставщика у МСП.
- Расчет минимального объема закупок у МСП и правила проведения закупочных процедур. Новая форма отчета, что изменилось, как составить.
Эффективная договорная работа:
- Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
- Дробление в закупках по Закону 223-ФЗ.
- Порядок заключения и исполнения договоров (формы договоров с протоколом разногласий и без него; возможность расторжения и изменения договоров).
- Отказ от заключения договора.
- Существенные условия договора, изменение условий договора, пролонгация.
- Новые правила ведения реестра договоров.
Вопросы/ответы слушателей, рассмотрение практических ситуаций.
Противоречия в Законе 223-ФЗ, спорные нормы.
Правовые последствия несоблюдения требований законодательства:
- Результаты контрольных мероприятий 2018 года.
- Обжалование действий заказчиков, основания обжалования, первая практика по новым правилам.
- Ответственность должностных лиц по КоАП.
- Новые составы правонарушений (планы ФАС).
