Курс, семинар, тренинг Тендерный сезон 2018 – новеллы и ожидаемые изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ для поставщиков. Алгоритм участия в закупках в электронной форме.

Семинар ведёт: БАБУНОВ Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок в ФГБОУ ДПО «ИРДПО» с опытом проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 8 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 13 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

24 мая 2018 г., 10.30-18.00

Обзор рынка регулируемых закупок, ключевые отличия от рынка B2B.

Цикл продажи в сегменте B2G.

Как правильно подготовить коммерческое предложение для заказчиков сегмента B2G.

Требования к уровню подготовки менеджера по продажам/обслуживанию в сегменте B2G.

КПЭ для менеджера по продажам в сегменте B2G.

Сегментация клиентов и особенности продаж каждой категории Заказчиков.

Понятие «стройка под клиента».

Стратегии участия в регулируемых закупках.

Как получить наибольшую прибыль при участии в закупках в сегменте B2G.

Приемы, помогающие выиграть закупку или тендер.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе» в редакции № 504-ФЗ и № 503-ФЗ от 31.12.2017, № 475-ФЗ от 29.12.2017:

• Единый реестр участников закупок – порядок регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭП;
• Новые требования к участникам закупки c 2018г.;
• Новые требования к участникам закупки c 2019г.;
• Автоматическая проверка электронными площадками отсутствия поставщика в РНП;
• Видеофиксация в режиме реального времени действий в ЕИС и на ЭП;
• Особенности участия в «многолотовых» закупках;
• Взимание платы за участие с победителя закупки;
• Типовая заявка, типовая документация обязательные для применения;
• Порядок уведомления участников об изменениях в извещение/документацию, о разъяснениях;
• Новые основания для закупки у единственного поставщика по 93 ст.;
• Обновленный порядок проверки соответствия участников закупок;
• Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок в 2018г.;
• Новый порядок начисления пеней;
• Новые требования к контрактам в части уменьшения выплат победителю;
• Новый порядок заключения контракта «жизненного цикла»;
• Новые основания увеличения объема закупаемого товара при заключении контракта;
• Право Правительства на установление минимального срока исполнения контракта;
• Случаи обязательности банковского сопровождения контракта при закупке у Ед. поставщика;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;
• Требования к банковским гарантиям, предоставленным в качестве обеспечения заявки;
• Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;
• Специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств;
• Установление размера обеспечения заявки в зависимости от НМЦК;
• Выплата банком процентов за пользование средствами на специальном счете участника;
• Новые случаи списания в бюджет обеспечения заявки при третьем отклонении в квартале;
• Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения заявки;
• Порядок подтверждения в заявке соответствия требованиям национального режима;
• Случаи, когда можно не указывать страну происхождения товара;
• Запрет на раскрытие себя поставщиком в первых частях заявок;
• Сокращение случаев заключения контрактов, при которых необходимо согласование ФАС;
• Новый порядок обжалования и рассмотрения жалоб.

Актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

• Национальный режим в 2018г. - порядок применения запретов, ограничений и преимуществ при закупке мебели, изделий легкой промышленности, машин и оборудования, радиоэлектроники, лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов питания...;
• Новые правила о запрете на допуск иностранного ПО (ПП РФ от 20.12.2017 № 1594);
• Особенности описания заказчиком лекарственных препаратов (ПП РФ от 15.11.2017 № 1380);
• Новые правила авансирования по контрактам;
• Порядок и случаи изменения цены при закупках малого объема;
• Правила малых закупок одноименных товаров у единственного поставщика – позиция ФАС;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг в 2018 году – закрытый набор характеристик, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге, новый порядок обоснования использования иных характеристик;
• Обзор актуальных разъяснений ФАС и Минфина за 2017 – начало 2018 г.;
• Новые требования к банкам, выдающим гарантии с 01.01.2018г. (ФЗ № 267-ФЗ от 29.07.2017г.);
• Ситуации, когда данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП;
• Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;
• Случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта.

Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы:

• Введение в УК РФ уголовной ответственности за подкуп Заказчика, сотрудника контрактной службы, члена комиссии.
• Введение в УК РФ и КоАП РФ уголовной и административной ответственности для Экспертов;
• Установление перечня документов, которые подтверждают производство продукции в России;
• Отражение в плане-графике статуса закупки;
• Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
• Ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером 5 - 10% от НМЦК;
• Введение возможности онлайн просмотра рассмотрения жалоб;
• Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
• Обязанность сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии договоров;
• Введение Госпошлины за подачу жалобы в контрольный орган.

Обязательные и дополнительные требования к поставщикам – что именно, в какой момент и в каких объемах может требовать Заказчик.

Обеспечение гарантий, контракта/договора:

• Общие требования к обеспечению - гарантий, контракта/договора;
• Возможность поэтапного уменьшения размера обеспечения контракта/договора.

Алгоритм заключения контракта/договора по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Исполнение контракта/договора – на что обратить внимание:

• Возможность одностороннего расторжения контракта Заказчиком и Поставщиком;
• Порядок приемки товаров, работ, услуг и обязательность проведения экспертизы;
• Банковское сопровождение контракта и отдельные счета в рамках исполнения ГОЗ;
• Ответственность за несоблюдение сроков – пенни и их предельный размер;
• Применение штрафных санкций – виды штрафов и их предельный размер;
• Ограничение/обязательность привлечения субподрядчиков;
• Условия, при которых возможно увеличение количества поставляемого товара;
• Какие условия контракта/договора могут быть изменены.
• Круглый стол. Индивидуальные консультации.

25 мая 2018 г., 10.30-18.00

№ 223-ФЗ в Редакции № 505-ФЗ от 31.12.2017, № 496-ФЗ от 31.12.2017, № 481-ФЗ от 31.12.2017, № 470-ФЗ от 29.12.2017, № 249-ФЗ в ред. от 29.12.2017):

• Обязанность проводить конкурентные закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ;
• Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора;
• Ограничение способов конкурентных закупок;
• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
• Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
• Новые сроки проведения конкурентных закупок;
• Требования к обеспечению заявок в № 223-ФЗ;
• Проведение электронных закупок:
• возможность проведения только через операторов электронных площадок;
• аккредитация участника на электронной площадке;
• электронный документооборот между Заказчиком, Участником и Оператором.
• Особенности проведения электронных закупок у СМСП;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
• Операторы электронных площадок для проведения электронных закупок;
• Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
• Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
• Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС РФ;
• Изменение понятия «участник закупки».

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства в сфере регулирования № 223-ФЗ:

• Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС РФ расторжения договора;
• Двойные штрафы за нарушения № 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• НДС в составе цены – как проводится оценка предложений и могут ли уменьшить цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);
• Цессия – практика применения в № 223-ФЗ;
• В каких случаях заказчик может ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях заказчик может проводить закупку на строительство «под ключ»;
• Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
• В каких случаях возможна оплата работы, выполненной до подписания договора;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.

Помогаем заказчику готовить Техническое задание:

• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Декларация о соответствии и сертификат соответствия;
• Требования к товарам - Технические и Национальные стандарты;
• Лицензирование деятельности участников размещения заказа;
• Обзор результатов обжалований по сложным вопросам подготовки технических заданий:
• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.
• Обзор разъяснений ФАС и Минэкономразвития о требованиях к подготовке технических заданий:
• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные - контрактом/договором виды работ;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Подача запроса о разъяснение – как способ уточнения ТЗ и предотвращения нарушений:

• Сроки подачи запроса о разъяснении и получения ответа;
• Требования к содержанию запроса и прилагаемым документам;
• Как правильно сформировать запрос – практические примеры.

Процедуры закупок – описание, основные определения, виды.

Алгоритм участия в электронных конкурсах, аукционах, котировках, запросах предложений.

Сроки и порядок размещения заказчиком информации – контрольные точки для поставщика.

Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника:

• Что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного источника;
• Ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
• Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника.
• Реестр недобросовестных поставщиков по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ – условия включения, сроки, содержащаяся информация (данные об организации, собственниках и руководстве).

Защита прав и законных интересов поставщика:

• Контрольные органы и их полномочия;
• Плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;
• Реестр результатов проверок – как источник анализа добросовестности Заказчика;
• Общественный контроль – как привлечь к проверкам, не раскрывая себя заказчику;
• Обжалование результатов закупок, по основаниям № 44-ФЗ, № 223-ФЗ и № 135-ФЗ:
• Порядок и сроки подачи жалобы;
• Рассмотрение жалобы по существу – стратегия поведения поставщика;
• Возможные результаты и последствия рассмотрения жалобы.

Типичные нарушения заказчиков при размещении заказов.

Обзор решений ФАС и судебной практики – когда решения принимались в пользу поставщика.

Круглый стол. Индивидуальные консультации.