Рабочая программа курса дополнительного образования «Специалист в сфере закупок » составлена в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и требования к знаниям, умениям и навыкам, отраженным в Профессиональном стандарте для специалистов в сфере закупок, в том числе контрактных управляющих, работников контрактной службы, специалистов по закупкам, утвержденномПриказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».
Целями обучения курса «Специалист в сфере закупок» являются:
- подготовить квалифицированных специалистов сферы закупок
- познакомить слушателей с актуальными нормами госзакупок
- научить разбираться в сложных вопросах практики реализации госзаказа.
Слушатели курса:
- руководители и сотрудники коммерческих организаций, бюджетных учреждений, начальники отделов, специалисты непосредственно участвующие в работе на электронной площадке члены закупочных комиссий, специалисты отделов закупок, руководители и специалисты юридических отделов, тендерных отделов, бухгалтеры организаций-поставщиков.
Профессиональные компетенции:
- Знание законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок
- Знание основ гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам
- Знание основ антимонопольного законодательства
- Компетенции в сфере бухгалтерского учета в части применения к закупкам.
- Знание особенностей составления закупочной документации.
- Знание особенностей ценообразования на рынке (по направлениям)
- Владение методами определения и обоснования начальных максимальных цен контракта
- Компетентное использование основ информатики в части применения к закупкам.
- Владение навыками этики делового общения и правил ведения переговоров
- Владение навыками соблюдения дисциплины труда и трудового распорядка.
- Владение навыками соблюдения правил по охране труда.
Для освещения практики учета в электронных торгах при проведении открытых аукционов в электронной форме (ОАЭФ) с учетом актуальных версий законодательства(44 ФЗ, 223ФЗ) проводятся курсы повышения квалификации.
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Модуль 1. Введение
- 1. Основные понятия и процессы системы закупок товаров, работ, услуг.
- Принципы и задачи функционирования системы закупок товаров, работ, услуг.
- Дополнительные и специальные задачи.
- Информационное обеспечение закупок в России
Модуль 2. Стандарты закупок
1. Регламентация закупочной деятельности организации
- Подходы к регламентации закупочной деятельности в организации.
- Разработка и принятие стандарта закупок, положения о закупках товаров (работ, услуг) (далее – стандарты закупок).
- Структура стандарта закупок, основные требования.
- Порядок утверждения стандарта закупок.
- Распределение прав и обязанностей субъектов закупочной деятельности.
- Организационные структуры системы размещения заказов, применяемые в государственном и корпоративном секторе.
2. Способы закупок, применяемые в системе государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации.
- Выбор способа закупок.
- Мировой опыт применения различных способов закупок.
- Обеспечение информационной открытости закупок
3. Квалификационные требования к закупочному персоналу.
- Квалификационные стандарты
- Квалификационные требования, предъявляемые к закупочному персоналу.
- Права и обязанности закупочного персонала.
- Подходы к установлению квалификационных требований, предъявляемых к закупочному персоналу, а также к подтверждению соответствия персонала установленным требованиям. Квалификационный стандарт
- Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам «Специалист по управлению закупками».
- Структура стандарта.
- Описание уровней стандарта. Знания, умения, навыки специалиста по управлению закупками по уровням стандарта Стандарт аттестации закупочного персонала
- Структура стандарта.
- Описание уровней стандарта.
- Знания, умения, навыки специалиста по управлению закупками по уровням стандарта.
- Сравнение российских стандартов с общепризнанными международными квалификационными стандартами по закупкам.
4. Обзор действующих локальных актов, регламентирующих закупочную деятельность организации
- Сравнительный анализ действующих локальных актов, регламентирующих закупочную деятельность организации (стандартов закупок, положений о закупках), используемых в Российской Федерации.
- Конкурентные преимущества и риски различных стандартов закупок.
- Лучшая практика применения стандартов, эффективные способы закупки.
- Оценка системы закупок организации
- Обзор методов оценки системы закупок организации.
- Индикаторы оценки эффективности закупочных систем.
5. Стандарты закупок в процессе перехода на контрактную систему
Модуль 3. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » (ФЗ № 44-ФЗ)
1. Нормативная правовая база размещения государственных и муниципальных заказов
- История правового регулирования закупок.
- Контрактная система: общие положения.
- Правовое положение участников контрактной системы.
- Планирование, нормирование, обоснование закупок.
- Контрактная служба заказчика (контрактный управляющий), комиссии по осуществлению закупок: формирование, функции, ответственность.
- Единая информационная система в сфере закупок.
- Контракты в закупочной деятельности. Изменение и расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта. Ответственность за неисполнение контракта.
- Общие требования к определению поставщика (подрядчика, исполнителя). Выбор способа определения поставщика.
- Электронный аукцион.
- Порядок проведения открытого конкурса.
- Запрос предложений.
- Запрос котировок.
- Закрытые способы определения поставщиков закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями.
2. Процедуры размещения заказов
- Принципы формирования и порядок работы комиссии по размещению заказов. Виды комиссии. Ответственность и полномочия.
- Способы размещения заказов. Выбор способа размещения заказа. Основные процедуры размещения заказа.
- Требования к участникам размещения заказа.
- Планирование размещения государственных и муниципальных заказов. Порядок подготовки конкурсной документации: содержание, порядок предоставления, внесения изменений, составления технического задания. Вскрытие конвертов с ЗНУК. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Оценка и сопоставление конкурсных заявок. Критерии оценки заявок.
- Открытый аукцион. Правила и порядок составления аукционной документации. Рассмотрение заявок. Протокол открытого аукциона.
- Открытый аукцион в электронной форме.
- Особенности размещения заказа путем запроса котировок.
- Особенности размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
- Практические аспекты, обзор практики проверок, типичные ошибки и нарушения в сфере размещения государственного и муниципального заказа.
- Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказа.
- Антимонопольное регулирование деятельности в области размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд. Реестр недобросовестных поставщиков.
- Влияние антикоррупционного законодательства на систему размещения заказа.
- Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранным лицам.
3. Государственные и муниципальные контракты
- Понятие государственного и муниципального контракта. Основные принципы составления контракта. Структура контракта.
- Обеспечение исполнения контракта. Административная и уголовная ответственность заказчика за размещение заказа. Контроль за размещением государственного и муниципального заказа.
- Реестр государственных или муниципальных контрактов.
- Применение электронной цифровой подписи в госзакупках.
4. Специфика размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
- Специфика закупки подрядных работ (практические аспекты).
- Творческий конкурс.
- Специфика и особенности проведения конкурсов на рынке страховых услуг.
- Специфика размещения заказов на выполнение НИР, НИОКР.
- Специфика размещения заказа на закупки лекарственных средств.
5. Самостоятельная работа по размещению государственных и муниципальных заказов
Модуль 4. Управление закупочной деятельностью заказчика. Сложные вопросы применения и практика реализации 223-ФЗ (в соответствии с профстандартом №625н)
1. Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках ФЗ-223.
- Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.
- Нормативно-правовые акты, разрабатываемые Министерством экономического развития.
- Преимущества и отличия Федерального закона № 223-ФЗ от Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Единая информационная система, ее элементы – новшества сайта
- zakupki.gov.ru: последние изменения функционала сайта по разделам 223 и 44-ФЗ.
2. Основные принципы и практика организация деятельности заказчика при осуществлении закупок по 223-ФЗ.
- Положение о закупке – основной документ заказчика при работе по 223-ФЗ.
- Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»:
- Комиссия заказчика: состав, права и полномочия председателя и членов закупочной комиссии
- Ответственность членов закупочной комиссии, должностных лиц заказчика в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.
3. Процедуры закупок. Оптимизация системы закупок по аналогии с требованиями 44-ФЗ – залог эффективности деятельности заказчика.
- Способы закупок.
- Участники процедур закупок. Правомерные/неправомерные требования к участникам процедур закупок.
- Возможные способы закупок и их особенности.
- Открытый конкурс. Аукцион. Запрос предложений. Запрос котировок. Проведение закупок в электронной форме.
4. Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ и услуг.
- Основные требования к заключению и содержанию договора.
- Порядок организации приемки результатов работ по договору.
5. Контроль в сфере закупок по ФЗ-223. Антимонопольное регулирование закупок. Судебно-арбитражная практика.
- Основные нарушения, допускаемые заказчиками по 223-ФЗ.
- Порядок рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Проверки, проводимые прокуратурами Санкт-Петербурга и регионов России, основные нарушения, допускаемые заказчиками при осуществлении закупок по 223-ФЗ.
Модуль 5 Этика и деловая коммуникация
- Общее представление о деловой коммуникации.
- Эффективная коммуникация.
- Психолого-коммуникативный потенциал деловых партнеров.
- Формы деловой коммуникации.
- Убеждающая коммуникация. Критика. Дискуссия. Спор. Конфликты.
- Речевая и логическая культура ведения делового разговора
- Деловая этика и деловой протокол
- Методика и тактика проведения деловых переговоров
Организация учебного процесса курса профессиональной переподготовки по программе «Специалист в сфере закупок»
Учебный процесс организуется на основании рабочей программы, разработанной в соответствии с требованиями Профессионального стандарта для специалистов в сфере закупок, в том числе контрактных управляющих, работников контрактной службы, специалистов по закупкам, а также графика учебного процесса, расписаний консультаций и экзаменационных сессий; заданий и методических указаний (рекомендаций) по выполнению контрольных работ и ВКР.
Вне зависимости от формы организации сессии на обязательные учебные (аудиторные) занятия отводится не более 60 часов.
Сессия включает: лекционные занятия, практические занятия, лабораторные работы, промежуточную аттестацию, защиту ВКР (выпускной квалификационной работы).
Расписание составляется на сессию согласно графику учебного процесса.
Выполнение и защита ВКР
Организуется на основании рабочих учебных планов в соответствии с графиком учебного процесса и методических рекомендаций по выполнению ВКР
В стоимость обучения входит: методический материал, обеды, кофе-паузы.
По окончании обучения выдается Диплом о профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок» в объёме 260 часов, даёт право на ведение нового вида профессиональной деятельности
График учебного процесса
Модуль 1. Введение. Контрольная работа, зачет 14 августа - 8 октября
Модуль 2. Стандарты закупок. Контрольная работа, зачет 14 августа - 8 октября
Модуль 3. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » (ФЗ № 44-ФЗ). Контрольная работа, зачет 14 августа - 8 октября
Модуль 4. Управление закупочной деятельностью заказчика. Сложные вопросы применения и практика реализации 223-ФЗ (в соответствии с профстандартом №625н). Контрольная работа, зачет 14 августа - 8 октября
Модуль 5. Этика и деловая коммуникация. Контрольная работа, зачет 14 августа - 8 октября
Выпускная квалификационная работа Защита ВКР 13 октября 2017 г.
Сессия (аудиторные занятия) 9-13 сентября 2017 г.
