Курс, семинар, тренинг 44-ФЗ: изменения законодательства, сложные вопросы, правоприменительная и судебная практика

Программа семинара.

1. Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы.

• Автоматический мониторинг бюджетных нарушений и автоматическая выписка штрафов за них.
• Активные проверки торгов на аффилированность / сговор участников на торгах («устойчивые пары», «один IP-адрес», «запустить зайцев» и т.д.), в том числе на этапе размещения заказа.
• Поправки в законопроект о переводе конкурсов, запросов предложений, запросов котировок в электронную форму.
• Изменение порядка проведения электронного аукциона (один протокол разногласий, продление срока подачи заявок при наличии только одной соответствующей, возможность заключения контракта с третьим участником).
• Обязанность обоснования установления конкретных требований к товарам / работам / услугам (Т/Р/У), если такие требования не предусмотрены ГОСТ или техническими регламентами.
• Требование прилагать фотографии объектов к отчету об исполнении при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.
• Изменение сроков публикации информации в реестре контрактов.

2. Актуальные изменения в 44-ФЗ «О контрактной системе».

• Учет в объеме запроса котировок несостоявшихся процедур.
• Изменения в применении национального режима.
• Запрет на закупки иностранного программного обеспечения.
• Сроки, в которые ЕИС начнет обеспечивать подачу заявок в электронной форме.
• Продление возможности в 2016 году в ряде случаев не устанавливать обеспечение контракта.
• Продление возможности в 2016 году в ряде случаев не взыскивать неустойки.
• Продление возможности в 2016 году в ряде случаев продлять срок действия контрактов и изменять стоимость Т/Р/У.
• Изменение оснований заключения контракта жизненного цикла.
• Обязанность обоснования в ЕИС невозможности соблюсти запрет или ограничение на допуск товаров из иностранных государств.
• Новые случаи закупки у единственного поставщика.
• Приказ Минтруда России от 10.09.2015 №625н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».
• Обзор разъяснений ФАС и Министерства экономического развития за 2015 год и начало 2016 года.

3. Обоснование закупок (ПП РФ от 05.06.2015 №555). Порядок, правила и форма обоснования закупки.

4. Планирование закупок.

• Особенности планирования в 2016-2017 годах.
• Планы закупок (ПП РФ от 05.06.2015 №552 и ПП РФ от 21.11.2013 №1043). Особенности формирования и требования к содержанию, условия внесения изменений, особенности и порядок утверждения, порядок формирования плана закупок бюджетных учреждений, порядок размещения плана закупок.
• Форма плана закупок: комментарии и рекомендации.
• Планы-графики (ПП РФ от 05.06.2015 №553 и ПП РФ от 05.06.2015 №554). Порядок формирования и утверждения, содержание, сроки размещения, внесение изменений, сроки размещения извещений после внесения изменений.
• Форма плана-графика: комментарии и рекомендации.
• Порядок и особенности размещения и внесения изменений в план-график 2016 года в ЕИС.
• Особенности применения кодов ОКВЭД 2 и ОКПД 2.

5. Нормирование (ПП РФ от 13.10.2014 №1047; ПП РФ от 20.10.2014 №1084; ПП РФ №479 от 19.05.2015; ПП РФ от 02.09.2015 №926; ПП РФ от 02.09.2015 №927).

• Виды и состав нормативных затрат по видам закупок – связь, ГСМ, ИТ, текущий ремонт.
• Показатели нормативных затрат и формулы их расчета.
• Предельные цены на Т/Р/У.
• Примеры установленных федеральных и региональных норм: связь, мебель, автомобили.

6. Преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям УИС (ПП РФ от 26.12.2013 №1292; ПП РФ от 14.07.2014 №649), организациям инвалидов (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №341), субъектам малого предпринимательства (СМП) и СО НКО.

7. Обязательный объем закупок у СМП и СО НКО – учитывать или нет несостоявшиеся размещения заказа и малые закупки. Обязательная отчетность о закупках у СМП и СО НКО. Особенности привлечения субподрядчиков из числа СМП и СО НКО.

8. Применение национального режима в 2015-2016 годах (изменения в приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств). Запреты и ограничения на допуск Т/Р/У, происходящих из иностранных государств (ПП от 24.12.2013 №1224; ПП РФ от 14 июля 2014 г. №656; ПП от 11.08.2014 №791).

9. Размещение заказа по цене единицы Т/Р/У – обязательно ли пропорциональное снижение цены. Переход «через 0» – особенности заключения контракта (судебная практика).

10. Порядок проведения электронного аукциона в Контрактной системе.

• Сроки проведения отдельных этапов.
• Разъяснение положений документации об электронном аукционе и внесение в нее изменений (можно ли изменять характеристики закупаемых Т/Р/У).
• Особенности рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Особенности рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Особенности заключения контракта.

11. Требования к проведению открытого конкурса.

• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием (ПП РФ от 04.02.2015 №99).
• Особенности проведения двухэтапного конкурса.
• Порядок проведения конкурсов в электронном виде. «Переторжка» как новый этап в электронном конкурсе.

12. Требования к проведению запроса котировок.

• Особенности предоставления поставщиком выписки из ЕГРЮЛ при заключении контракта.
• Порядок проведения запроса котировок в электронном виде. «Переторжка» как новый этап в электронном запросе котировок.
• Порядок проведения запроса предложений в электронном виде.

13. Осуществление закупок из единственного источника:

• ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;
• в каких случаях публикуется извещение о закупке у единственного источника;
• отчетность о закупках из единственного источника;
• в каких случаях контролирующий орган уведомляется о заключении контракта.

14. Правила подготовки технических заданий и требования к содержанию технического задания в КС: каталог Т/Р/У для государственных и муниципальных нужд, порядок и особенности формирования лотов. Правила описания Т/Р/У:

• «объективный характер» описания объекта закупки с точки зрения ФАС;
• требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент»;
• термин «новый товар»;
• требования к указанию максимальных и минимальных значений параметров;
• термины «товарный знак» и «страна происхождения товара».

15. Требования к контракту в КС.

• Изменение существенных условий контракта (ПП от 19.12.2013 №1186).
• Методика сокращения количества Т/Р/У при уменьшении цены контракта.
• Приемочная комиссия и порядок приемки товаров, работ, услуг.
• В каких случаях Заказчик обязан привлекать экспертов.
• Внутренняя экспертиза и оформляемые документы.
• Возможность одностороннего расторжения контракта Заказчиком и Поставщиком.
• Обеспечение исполнения контракта – возможность уменьшения размера обеспечения.
• Пени и штрафы (ПП РФ от 25.11.2013 №1063).
• Требования к отчету об исполнении контракта (ПП РФ от 28.11.2013 №1093).

16. Формы контроля.

• Мониторинг закупок (ПП РФ от 03.11.2015 №1193).
• Ведомственный контроль (ПП РФ от 10.02.2014 №89).
• Общественный контроль (ФЗ от 21.07.2014 №212-ФЗ).
• Проверки Счетной палаты (методика, классификатор нарушений).
• Прокурорские проверки (примеры, результаты, ответственность).
• Плановые и внеплановые проверки ФАС.
• Обжалование: порядок, сроки, рассмотрение и возможные результаты.
• Реестр недобросовестных поставщиков: случаи, сроки и порядок внесения (ПП от 25.11.2013 №1062).
• Административная ответственность (статьи КОАП) за нарушение законодательства РФ в сфере КС.
• Обзор решений ФАС, проверок общественного контроля и судебной практики за 2015 год – начало 2016 года.

Для профессиональных бухгалтеров – возможно получение сертификата идущего в зачет ежегодного повышения квалификации!