Курс, семинар, тренинг Изменения порядка осуществления закупок в 2015 году. Сложные вопросы применения 44-ФЗ

03 марта 2015 г.

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00-17.00 Правовое регулирование закупок в контрактной системе. Законодательные инициативы и дальнейшие перспективы развития сферы закупок:

• 458-ФЗ от 29.12.14.;
• 498-ФЗ от 31.12.14.;
• 519 –ФЗ от 31.12.14.

Работа конкурсной, аукционной, котировочной комиссии заказчика. Ответственность членов Комиссии по КоАП. Основные нарушения

Планирование закупок в контрактной системе: изменения 2015 года

• Изменения в порядке планирования и обоснования закупок (ст. ст. 16, 17, 18 Закона N 44-ФЗ). Признание закупки необоснованной
• Новые требования к содержанию и форме планов-графиков, к порядок формирования, утверждения, внесения изменений
• Новый порядок расчета совокупного годового объема закупок
• Необходимость указания идентификационного кода закупки в плане закупки, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте и иных документах (ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ).
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

04 марта 2015г.

10.00-17.00

Способы закупок: процедурные особенности торговых и не торговых процедур.

Начальная (максимальная) цена контракта.

• Необходимость включения в ЕИС информации о складывающихся на товарных рынках ценах товаров (работ, услуг) и размещаемых заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта запросах цен (п. 16 ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ)
• Методы определения (примеры расчетов).
• Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов РФ
• Цена контракта, заключаемого с ед. поставщиком

Разработка технического задания

• Основные ошибки. Выявление ловушек технических заданий на примерах сложившейся административной практики
• практика противодействия сверхкоротким срокам поставок товаров и выполнения работ в закупочных документациях
• ошибки формирования закупочных комиссий и контрактных служб
• практика выявления нарушений при допуске (не допуске) участников закупок к торгам
• признаки слепых закупок в переходный период формирования контрактной системе
• особенности взаимодействия контролирующих органов при передаче дел в правоохранительные органы в
• отношении должностных лиц, допустивших нарушения при осуществлении закупок.

Последние изменения в правилах проведения закупок по 44‑ФЗ: практика применения

Способы определения поставщиков/подрядчиков по 44‑ФЗ в 2015 году: проблемные ситуации

Новое о преференциях для отдельных видов поставщиков

Новое о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Новые возможности (140-ФЗ). Экспертиза при проведении закупки у единственного поставщика
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Новые правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа. Контракт по итогам несостоявшейся процедуры: правила согласования
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика (п.4 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 100 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 (аварийные закупки), по п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся) и др.)

Алгоритм перехода на электронную систему закупочных процедур

• Проведение конкурсов в электронной форме.
• Порядок подачи заявок на участие в электронном конкуре
• Переторжка
• Порядок заключения контракта по итогам электронных процедур.
• Запрос котировок в электронной форме.
• Запрос предложений в электронной форме.

Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

05 марта 2015г.

10.00-13.00 Государственные и муниципальные контракты: комментарии, разъяснения

• Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
• Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
• Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
• Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.
• Пластинина Елена Александровна - Зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00 Система контроля в сфере государственных и муниципальных закупок: первые итоги работы с учетом проверки исполнения федеральных законов и решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения эффективности система контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

• Примеры несогласованности действий многочисленных контрольных органов при выявлений правонарушений в действиях (бездействиях) заказчиков
• Неэффективная практика выявления и пресечения правонарушений контрольными органами в 2014 году
• Плановый и внеплановый характер действий контролирующих органов.
• Реализация предварительного контроля предупреждения необоснованных и неэффективных расходов бюджетных средств.
• Оценка практика сквозной системы контроля всех этапов закупки: от планирования до исполнения контрактов (договоров).
• Механизмы взаимодействия контрольных органов с лицами, осуществляющими общественный контроль на практических примерах.

Алгоритм подготовки к проверкам контрольными органами.

• Порядок и документальное обеспечение осуществления плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о закупках.
• Сбор доказательной базы контролирующими органами в отношении выявленных правонарушений
• Особенности выявления и квалификации правонарушений. Основные ошибки контролирующих органов.
• Последствия проверок: передачи материалов в правоохранительные органы для рассмотрения вопросов о возбуждении уголовных дел в отношении проверенных заказчиков.