Курс, семинар, тренинг 44-ФЗ: изменения порядка осуществления закупок с 1 января 2015 года

26 января 2015 г.

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00-13.00 Правовое регулирование закупок в контрактной системе. Законодательные инициативы и дальнейшие перспективы развития сферы закупок

• Гражданский кодекс РФ
• Антимонопольное законодательство. ФЗ-135 «О защите конкуренции»
• Бюджетный кодекс РФ
• ФЗ-63 «Об электронной подписи»
• Подзаконные нормативные акты
• Локальные нормативные акты заказчика
• Отраслевые стандарты закупочной деятельности
• Основные термины и понятия
• Нововведения Федерального закона от 04.06.2014 № 140-ФЗ. Информационное обеспечение контрактной системы
• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок
• Региональные информационные системы
• Размещение информации в ЕИС
• Обновленный официальный сайт
• Электронный документооборот

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00 Работа конкурсной, аукционной, котировочной комиссии заказчика.

• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний
• Порядок принятия, регистрации и вскрытия заявок, в т.ч. в электронной форме
• Порядок рассмотрения и оценки конкурсных, аукционных и котировочных заявок
• Допуск и отклонения заявок участников размещения заказов. Типичные ошибки
• Нюансы оценки критериев «качество» и «квалификация участников» при проведении конкурсов
• Подготовка, утверждение и публикация протоколов заседаний Комиссии
• Ответственность членов Комиссии по КоАП. Основные нарушения

27 января 2015 г.

10.00-17.00 Планирование закупок в контрактной системе: изменения 2015 года

• Изменения в порядке планирования и обоснования закупок (ст. ст. 16, 17, 18 Закона N 44-ФЗ). Признание закупки необоснованной
• Новые требования к содержанию и форме планов-графиков, к порядок формирования, утверждения, внесения изменений
• Новый порядок расчета совокупного годового объема закупок
• Необходимость указания идентификационного кода закупки в плане закупки, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте и иных документах (ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ).
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат

Начальная (максимальная) цена контракта.

• Необходимость включения в ЕИС информации о складывающихся на товарных рынках ценах товаров (работ, услуг) и размещаемых заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта запросах цен (п. 16 ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ)
• Методы определения (примеры расчетов).
• Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов РФ
• Цена контракта, заключаемого с ед. поставщиком

Разработка технического задания

• Основные ошибки. выявление ловушек технических заданий на примерах сложившейся административной практики
• практика противодействия сверхкоротким срокам поставок товаров и выполнения работ в закупочных документациях
• ошибки формирования закупочных комиссий и контрактных служб
• практика выявления нарушений при допуске (не допуске) участников закупок к торгам
• признаки слепых закупок в переходный период формирования контрактной системе
• особенности взаимодействия контролирующих органов при передаче дел в правоохранительные органы в отношении должностных лиц, допустивших нарушения при осуществлении закупок.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

28 января 2015 г.

10.00-17.00 Последние изменения в правилах проведения закупок по 44‑ФЗ: практика применения

Способы определения поставщиков/подрядчиков по 44‑ФЗ в 2015 году: проблемные ситуации

Новое о преференциях для отдельных видов поставщиков

Новое о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Новые возможности (140-ФЗ). Экспертиза при проведении закупки у единственного поставщика
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Новые правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа. Контракт по итогам несостоявшейся процедуры: правила согласования
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика (п.4 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 100 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 (аварийные закупки), по п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся) и др.)

Способы закупок: процедурные особенности торговых и не торговых процедур.

Алгоритм перехода на электронную систему закупочных процедур

• Проведение конкурсов в электронной форме.
• Порядок подачи заявок на участие в электронном конкуре
• Переторжка
• Порядок заключения контракта по итогам электронных процедур.
• Запрос котировок в электронной форме.
• Запрос предложений в электронной форме.

Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.

Практический тренинг по рассмотрению заявок на участие в аукционе.

Тренинг по проведению запроса предложений.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

29 января 2015 г.

10.00-13.00 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КОНТРАКТЫ: КОММЕНТАРИИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

• Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
• Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
• Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
• Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00 Совершенствование системы госзакупок в 2015 году: разъяснения ФАС РФ и МЭР РФ. Практика рассмотрения жалоб. Внеплановые проверки деятельности заказчиков, контрактных служб заказчиков.

• Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Защита интересов участников торгов в ФАС России и в судах.
• Исполнение, изменение, расторжение контракта. Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков. Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. Меры ответственности: условия и порядок их применения. Реестр контрактов, заключенных заказчиками. Условия признания контракта недействительным в судебном порядке.
• Мониторинг и аудит госзакупок. Принципиальные изменения в системе контроля за госзакупками по 44 - ФЗ. Ведомственный контроль в сфере закупок. Ответы на вопросы, практические рекомендации.
• Отчетность заказчика по контракту в ЕИС. Признание госконтракта недействительным в обязательном порядке при установлении личной заинтересованности заказчика в его заключении. Типовые документы по закупочной деятельности: основные положения. Антимонопольные требования к торгам, закон «О защите конкуренции» (в действующей редакции).
• Практика контроля ФАС России в сфере госзакупок (приказы, регламенты ФАС; плановые и неплановые проверки и пр.). Ответственность должностных лиц заказчика по КоАП РФ.

30 января 2015 г.

10.00-17.00 Административные правонарушения в сфере закупок по 44‑ФЗ (новое в КоАП РФ)
Практика контроля реализации положений 44-ФЗ и направления проведения обязательного аудита закупок с точки зрения законности, эффективности и целевого использования финансовых средств

• Обзор практики рассмотрения 1 340 жалоб участников закупок на действия заказчиков, членов закупочных комиссий, уполномоченных органов, сотрудников контрактных служб
• Нарушения при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Особенности обжалования планов-графиков заказчиков и завышенных начальных максимальных цен
• Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий контрактов поставщикам и подрядчикам
• Технические задания в рамках 44-ФЗ: типологизация ошибок, выявление ловушек технических заданий на примерах сложившейся административной практики
• Практика противодействия сверхкоротким срокам поставок товаров и выполнения работ в закупочных документациях
• Ошибки формирования закупочных комиссий и контрактных служб
• Практика выявления нарушений при допуске (не допуске) участников закупок к торгам
• Признаки слепых закупок в переходный период формирования контрактной системе
• Особенности взаимодействия контролирующих органов при передаче дел в правоохранительные органы в отношении должностных лиц, допустивших нарушения при осуществлении закупок.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед