20 ноября 2014 года
10.00 -13.00 РАЗЪЯСНЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ФАС РФ ПО СЛОЖНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ФЗ-223 НА ОСНОВЕ ПРАКТИКИ ПРОВЕРОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ.
НЕУРЕГУЛИРОВАННЫЕ ВОПРОСЫ ЗАКОНА.
- Контроль за соблюдением норм Закона № 223-ФЗ: основные требования и практика осуществления контроля (порядок подачи и рассмотрения жалоб):
- порядок осуществления антимонопольными органами контроля в сфере закупок в рамках рассмотрения жалоб;
- полномочия ФАС России в рамках реагирования на нарушения требований антимонопольного законодательства при осуществлении закупок;
- Типичные ошибки заказчика при осуществлении закупки: от выбора способа закупки до заключения договора, антимонопольные требования к закупкам, антимонопольная и судебная практика
- Обзор существующей положительной практики разработки и применения положений о закупке крупными заказчиками
- Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц: обзор составов административных правонарушений в сфере закупок по 223-ФЗ, санкций; правовые возможности и практические советы избежать привлечения к ответственности, снизить санкции
- Порядок включения сведений об участниках закупки в Реестр недобросовестных поставщиков
- Реформирование корпоративных закупок: предстоящие изменения законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц.
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
14.00-17.00 АНАЛИЗ СЛОЖНЫХ И СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА 223-ФЗ, ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ – ПОЗИЦИЯ ЮРИСТА
- Споры в связи с разработкой, размещением и применением заказчиками положений о закупке.
- Оспаривание условий документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарах, субподрядчиках.
- Споры с антимонопольным органом по поводу обвинений заказчиков в ограничении конкуренции. Споры, связанные с соблюдением/несоблюдением заказчиком принципов закупки.
- Споры в связи с правильной квалификацией способа закупки. Споры в связи с точным определением компетенции антимонопольного органа.
- Применение статьи 449 ГК РФ при судебном оспаривании корпоративных закупок. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры. Иные актуальные судебные споры
- Ответы на вопросы участников семинара. Рекомендации по оптимизации закупочной деятельности
21 ноября 2014 года
10.00-17.00 Административные правонарушения в сфере закупок по 223-ФЗ. Как избежать привлечения к ответственности
- Ключевые изменения КоАП РФ. Федеральный закон от 05.05.2014 № 122-ФЗ
- Административная ответственность должностных лиц, юридических лиц. Возможно ли привлечение к ответственности одновременно.
- Административное правонарушение в закупках: состав и виды. Соотношение объекта посягательства со сроком давности привлечения к административной ответственности. Перечень субъектов административных правонарушений. Вина как обязательный элемент состава административного правонарушения. Формальный и материальный состав правонарушения.
- Цели и виды административного наказания. Перечень видов административных наказаний. Правила назначения. Размер и порядок определения административного штрафа. Практика применения смягчающих и отягчающих оснований. Порядок освобождения от административной ответственности по малозначительности.
- Возбуждение дела об административном правонарушении. Различие правовых последствий составления протокола по делу об административном правонарушении во время и по окончании проведения проверки. Процессуальные особенности проведения административных расследований. Особенности возбуждения административных дел по результатам прокурорских проверок.
- Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц.
- Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства. Права и особенности оформления полномочий представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
- Обжалование решений по делам об административных правонарушениях. Порядок и основания для отмены постановлений по делам об административных правонарушениях.
- Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Отсрочка, рассрочка и приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания. Прекращение исполнения. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания.
- Порядок и процедура применения мер административной ответственности. Применения мер административной ответственности к руководителю и организации. Правовые последствия неисполнения постановления по делу об административном правонарушении.
- Соотношение КоАП РФ с Федеральным законом 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». Нарушения органами контроля 294-ФЗ, влекущие недействительность результатов проверки. Запрет выхода за пределы предмета проверки при ее проведении и нормы КоАП РФ об основаниях для возбуждения административного дела. Предписания и привлечение к административной ответственности за неисполнение предписаний по КоАП РФ. Акт проверки как доказательство по делу об административном правонарушении. Анализ судебной практики.
- Соотношение КоАП РФ с АПК РФ с учетом позиции ВАС. Основания и порядок рассмотрения административных дел арбитражными судами в упрощенном производстве.
- Обсуждение практических вопросов, рекомендации.
