Курс, семинар, тренинг Ежегодная итоговая практическая конференция «Реформа госзаказа: контрактная система и 223-ФЗ в сфере закупок товаров, работ и услуг» сессия I: «Практические решения сложных вопросов применения 44-ФЗ»

16 декабря 2014г.

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00 -13.00 РЕФОРМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК (44ФЗ и 223ФЗ). "ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКАЗЧИКАМИ ЗАКОНА № 44-ФЗ ПО ИТОГАМ АНАЛИЗА И МОНИТОРИНГА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ".

• Существующие сложности применения Федерального закона №44-ФЗ и пути их решения
• Презентация нововведений: Федеральный закон № 140-ФЗ
• Обзор действующих и готовящихся нормативных правовых актов
• Обеспечение надлежащего исполнения условий госконтрактов
• Введение новых закупочных процедур и ограничений. Перспективы перехода на электронные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Лектор: Бекташев Алексей Алексеевич – заместитель начальника отдела анализа и мониторинга Департамента развития контрактной системы МЭР РФ

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00 Разъяснения ФАС РФ по сложным вопросам применения 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практика рассмотрения жалоб. Внеплановые проверки деятельности заказчиков.

• Особенности размещение закупок в соответствии с требованиями 223-ФЗ.
• Практические вопросы применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
• Типичные нарушения при выборе способа закупки
• Обзор новых законодательных инициатив, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к Федеральному закону №223-ФЗ
• Защита прав участников размещения заказа.
• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
• Порядок действий при подаче жалобы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, порядок действий при подаче иска в судебные органы, порядок рассмотрения жалоб и исков
• Практические примеры обжалования отдельных аспектов размещения заказа
• Контроль за деятельностью заказчиков по осуществлению закупок
• Анализ характерных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками, при подготовке конкурсной (аукционной) документации, в том числе на закупку эксклюзивных видов товаров, работ и услуг, документации по проведению запроса котировок.
• Анализ судебной практики, рассмотрения жалоб участников процедур конкурсов (аукционов) контролирующими и надзорными инстанциями в сфере размещения государственного (муниципального) заказа: ФАС, КФК, КСП, прокуратура.

Лектор: Буйлова Алла Николаевна- начальник отдела правоприменительной практики и методологии, член инспекции по проверкам и член комиссии по рассмотрению жалоб ФАС РФ

17 декабря 2014г.

10.00-17.00 Способы закупок: процедурные особенности торговых и не торговых процедур.

Алгоритм перехода на электронную систему закупочных процедур

• Проведение конкурсов в электронной форме.
• Порядок подачи заявок на участие в электронном конкуре
• Переторжка
• Порядок заключения контракта по итогам электронных процедур.
• Запрос котировок в электронной форме.
• Запрос предложений в электронной форме.

Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность

Сложные моменты применения 44-ФЗ. Примеры из практики закупок ФГБУ "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" (РОССВЯЗЬ РФ).

• Односторонний отказ от заключения контракта
• Хитрости контрактов
• Оспаривание решений ФАС
• Взыскание по банковской гарантии
• Уловки в техническом задании

Выступающие:

Представители ФГБУ "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" (РОССВЯЗЬ РФ)

Начальник Отдела закупок и материально-технического снабжения Петрова Елена Ивановна Начальник юридического отдела Косоротова Рада Сергеевна

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

18 декабря 2014г.

10.00-13.00 Государственные и муниципальные контракты: комментарии, разъяснения по 44-ФЗ

• Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
• Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
• Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
• Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00 Закупки у единственного поставщика. Проблемы правоприменительной практики.

19 декабря 2014г.

10.00-13.00 Первая практика контроля реализации положений 44-ФЗ и направления проведения обязательного аудита закупок с точки зрения законности, эффективности и целевого использования финансовых средств

• Обзор практики рассмотрения 1 340 жалоб участников закупок на действия заказчиков, членов закупочных комиссий, уполномоченных органов, сотрудников контрактных служб
• Нарушения при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Особенности обжалования планов-графиков заказчиков и завышенных начальных максимальных цен
• Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий контрактов поставщикам и подрядчикам
• Технические задания в рамках 44-ФЗ: типологизация ошибок, выявление ловушек технических заданий на примерах сложившейся административной практики
• Практика противодействия сверхкоротким срокам поставок товаров и выполнения работ в закупочных документациях
• Ошибки формирования закупочных комиссий и контрактных служб
• Практика выявления нарушений при допуске (не допуске) участников закупок к торгам
• Признаки слепых закупок в переходный период формирования контрактной системе
• Особенности взаимодействия контролирующих органов при передаче дел в правоохранительные органы в отношении должностных лиц, допустивших нарушения при осуществлении закупок.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПО 44-ФЗ.

• Ключевые изменения КоАП РФ.
• Административное правонарушение в закупках: состав и виды. Цели и виды административного наказания..
• Возбуждение дела об административном правонарушении.
• Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
• Производство по делам об административных правонарушениях.
• Обжалование решений по делам об административных правонарушениях.
• Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
• Порядок и процедура применения мер административной ответственности.
• Соотношение КоАП РФ с Федеральным законом 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». Предписания и привлечение к административной ответственности за неисполнение предписаний по КоАП РФ. Анализ судебной практики.
• Обсуждение практических вопросов, рекомендации.