Курс, семинар, тренинг Ежегодная итоговая практическая конференция «РЕФОРМА ГОСЗАКАЗА: Контрактная система и 223-ФЗ в сфере закупок товаров, работ и услуг»

16 декабря 2014г.

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00 -13.00 РЕФОРМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК (44ФЗ и 223ФЗ). "ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКАЗЧИКАМИ ЗАКОНА № 44-ФЗ ПО ИТОГАМ АНАЛИЗА И МОНИТОРИНГА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ".

• Существующие сложности применения Федерального закона №44-ФЗ и пути их решения
• Презентация нововведений: Федеральный закон № 140-ФЗ
• Обзор действующих и готовящихся нормативных правовых актов
• Обеспечение надлежащего исполнения условий госконтрактов
• Введение новых закупочных процедур и ограничений. Перспективы перехода на электронные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Лектор: Бекташев Алексей Алексеевич – заместитель начальника отдела анализа и мониторинга Департамента развития контрактной системы МЭР РФ

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00 Разъяснения ФАС РФ по сложным вопросам применения 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практика рассмотрения жалоб. Внеплановые проверки деятельности заказчиков.

• Особенности размещение закупок в соответствии с требованиями 223-ФЗ.
• Практические вопросы применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
• Типичные нарушения при выборе способа закупки
• Обзор новых законодательных инициатив, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к Федеральному закону №223-ФЗ
• Защита прав участников размещения заказа.
• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
• Порядок действий при подаче жалобы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, порядок действий при подаче иска в судебные органы, порядок рассмотрения жалоб и исков
• Практические примеры обжалования отдельных аспектов размещения заказа
• Контроль за деятельностью заказчиков по осуществлению закупок
• Анализ характерных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками, при подготовке конкурсной (аукционной) документации, в том числе на закупку эксклюзивных видов товаров, работ и услуг, документации по проведению запроса котировок.
• Анализ судебной практики, рассмотрения жалоб участников процедур конкурсов (аукционов) контролирующими и надзорными инстанциями в сфере размещения государственного (муниципального) заказа: ФАС, КФК, КСП, прокуратура.

17 декабря 2014г.

10.00-17.00 Обзор законодательства в сфере конкурентных закупок. Планируемые изменения 223-ФЗ.

• Информационная прозрачность закупок – требования 223-ФЗ.
• Электронные закупки по ФЗ-223: необходимость и новые возможности. Особенности закупок в электронной форме

Сложные вопросы практики применения 223-ФЗ:

• Оптимизация структуры управления закупочной деятельностью. Как минимизировать трудозатраты подразделения по закупкам, используя современные возможности автоматизированных процессов.

• Разработка и корректировка Положения о закупках. Основные ошибки.
• Анализ нарушений и ошибок при планировании закупок.
• Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Типичные нарушения заказчиков.

• Практические рекомендации, защищающие права и интересы Заказчиков.
• Отборные и оценочные критерии при проведении закупок.
• Защита интересов участников закупочной деятельности.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

18 декабря 2014г.

10.00-17.00 Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике.

• Способы необычных закупок
• Эффективные технологии отбора Поставщиков.

Обеспечение качества товаров, работ и услуг при осуществлении закупок в рамках 223-ФЗ. Установление мер ответственности за нарушение условий договора (пени и штраф)

• Порядок заключения договоров.
• Алгоритм приемки товаров, работ и услуг со стороны Заказчика.

Рамочные договора в практике 223-ФЗ.

• Договор «с неопределенными объемом и ценой»

• Договор «с открытыми условиями»
• Договоры «с четким указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций с условием поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) по заявкам заказчика».
• Механизмы закупок у единственного поставщика. исполнителя, подрядчика: плюсы и минусы.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00 АНАЛИЗ СЛОЖНЫХ И СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА 223-ФЗ, ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ – ПОЗИЦИЯ ЮРИСТА

• Споры в связи с разработкой, размещением и применением заказчиками положений о закупке.
• Оспаривание условий документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарах, субподрядчиках.
• Споры с антимонопольным органом по поводу обвинений заказчиков в ограничении конкуренции. Споры, связанные с соблюдением/несоблюдением заказчиком принципов закупки.
• Споры в связи с правильной квалификацией способа закупки. Споры в связи с точным определением компетенции антимонопольного органа.
• Применение статьи 449 ГК РФ при судебном оспаривании корпоративных закупок. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры. Иные актуальные судебные споры
• Ответы на вопросы участников семинара. Рекомендации по оптимизации закупочной деятельности

19 декабря 2014г.

10.00-13.00 Административные правонарушения в сфере закупок по 223-ФЗ. Как избежать привлечения к ответственности

• Ключевые изменения КоАП РФ. Федеральный закон от 05.05.2014 № 122-ФЗ
• Административная ответственность должностных лиц, юридических лиц.
• Административное правонарушение в закупках: состав и виды.
• Цели и виды административного наказания..
• Возбуждение дела об административном правонарушении.
• Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц.
• Производство по делам об административных правонарушениях.
• Обжалование решений по делам об административных правонарушениях. Порядок и основания для отмены постановлений по делам об административных правонарушениях.
• Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
• Порядок и процедура применения мер административной ответственности. Применения мер административной ответственности к руководителю и организации. Правовые последствия неисполнения постановления по делу об административном правонарушении.
• Соотношение КоАП РФ с Федеральным законом 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». Нарушения органами контроля 294-ФЗ, влекущие недействительность результатов проверки. Запрет выхода за пределы предмета проверки при ее проведении и нормы КоАП РФ об основаниях для возбуждения административного дела. Предписания и привлечение к административной ответственности за неисполнение предписаний по КоАП РФ. Акт проверки как доказательство по делу об административном правонарушении. Анализ судебной практики.
• Соотношение КоАП РФ с АПК РФ с учетом позиции ВАС. Основания и порядок рассмотрения административных дел арбитражными судами в упрощенном производстве.
• Обсуждение практических вопросов, рекомендации.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00 ПРАКТИЧЕСКИЙ ТРЕНИНГ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НАРУШЕНИЙ В ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПУТИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНИЗАТОРОВ ЗАКУПОК.

• Пути предотвращения неправомерных действий организаторов закупок.
• Ошибки положений о закупке, приводящие к срыву нормального жизнеобеспечения заказчика.
• Практические нюансы работы в единой информационной системе. Типологизация основных ошибок организаторов закупок.
• АНОНС методологии проведения ведомственного контроля в отношении подведомственных учреждений в 2015 году. Тонкие моменты и особенности реализации.