Курс, семинар, тренинг Сложные вопросы применения 44-ФЗ. Практика проверок ФАС РФ и контроля реализации положений 44-ФЗ

НОВАЯ ПРОГРАММА рассматривает все вопросы с позиции эксперта-практика, юриста, представителя ФАС РФ.

11 ноября 2014 г.

09:30-10:00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00-17.00 Сфера регулирования федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ФКС). Новые возможности.

• Последние изменения ФКС, перспективы развития. Планируемые к принятию нормативно-правовые акты и подзаконные акты.
• Преимущества и недостатки ФКС, мнение эксперта;
• Дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность заказчика, членов комиссий и контрактных управляющих за нарушение норм 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• Организация закупочной деятельности. Алгоритм действий заказчика при осуществлении государственных и муниципальных закупок от "А" до "Я" - от составления плана закупок до контроля исполнения контрактов.
• Определение объекта закупки, выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

• Гражданский кодекс РФ.
• Антимонопольное законодательство. ФЗ-135 «О защите конкуренции».
• Бюджетный кодекс РФ.
• ФЗ-63 «Об электронной подписи».
• Презентация нововведений - Федеральный закон № 140-ФЗ
• Локальные нормативные акты заказчика.
• Отраслевые стандарты закупочной деятельности.
  • Новые принципы централизации закупок: уполномоченные органы, уполномоченные учреждения
  • Вопросы централизации закупок в Законе о контрактной системе
• Базовая, предметная и ведомственная централизация

12 ноября 2014 г.

10.00 -13.00 Первая практика контроля реализации положений 44-ФЗ и направления проведения обязательного аудита закупок с точки зрения законности, эффективности и целевого использования финансовых средств

Обзор практики рассмотрения 1 340 жалоб участников закупок на действия заказчиков, членов закупочных комиссий, уполномоченных органов, сотрудников контрактных служб:

• нарушения при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• особенности обжалования планов-графиков заказчиков и завышенных начальных максимальных цен
• неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий контрактов поставщикам и подрядчикам
• технические задания в рамках 44-ФЗ: типологизация ошибок, выявление ловушек технических заданий на примерах сложившейся административной практики
• практика противодействия сверхкоротким срокам поставок товаров и выполнения работ в закупочных документациях
• ошибки формирования закупочных комиссий и контрактных служб
• практика выявления нарушений при допуске (не допуске) участников закупок к торгам
• признаки слепых закупок в переходный период формирования контрактной системе
• особенности взаимодействия контролирующих органов при передаче дел в правоохранительные органы в отношении должностных лиц, допустивших нарушения при осуществлении закупок.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00 Основные ошибки заказчиков при осуществлении закупок:

• Выбор, способы и проведение закупочной процедуры.
• Разработка технического задания;
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Тренинг по рассмотрению заявок на участие в аукционе.

13 ноября 2014 г.

10.00-13. 00 Актуальные вопросы разработки заключения и исполнения контрактов.

· Подготовка государственного (муниципального) контракта, обязательные условия

· Механизмы защиты заказчика и поставщика

· Обеспечение исполнения контрактов, порядок взыскания неустойки.

· Банковское сопровождение контрактов в КС.

· Экспертиза результатов по контракту.

· Приемочная комиссия.

· Одностороннее расторжение контрактов в КС.

Требования к структуре и содержанию государственных и муниципальных контрактов

• Основные ошибки заказчиков и поставщиков (подрядчиков) при размещении госзаказа.
• Спорные ситуации, возникающие при проведении торгов, а также при заключении контрактов: практика разрешения
• Защита от недобросовестной конкуренции: примеры, рекомендации. Случаи аннулирования или отмены торгов. Защита прав и законных интересов участников размещения заказа
• Специфика контракта на выполнение строительных работ для государственных и муниципальных нужд
• Разрешение разногласий сторон и расторжение контракта
• Исполнение государственного и муниципального контракта при сокращении финансирования
• Претензии (рекламации) при исполнении государственного (муниципального) контракта (договора)

Приемка работ заказчиком, экспертиза:
• Законодательная база - регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг. Требования к порядку приемки. Описание порядка приемки.
• Проверка (инспекция) товаров, работ, услуг. Правила предъявления претензий заказчиком к качеству, количеству товаров, работ, услуг.
• Обеспечение исполнения обязательств по контракту

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00 Перспективы развития контрактной системы. Сложные и тонкие моменты госзаказа. Практика проверок ФАС РФ

• Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Защита интересов участников торгов в ФАС России и в судах.
• Исполнение, изменение, расторжение контракта. Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков. Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. Меры ответственности: условия и порядок их применения. Реестр контрактов, заключенных заказчиками. Условия признания контракта недействительным в судебном порядке.
• Мониторинг и аудит госзакупок. Принципиальные изменения в системе контроля за госзакупками по 44 - ФЗ. Ведомственный контроль в сфере закупок. Ответы на вопросы, практические рекомендации.
• Отчетность заказчика по контракту в ЕИС. Признание госконтракта недействительным в обязательном порядке при установлении личной заинтересованности заказчика в его заключении. Типовые документы по закупочной деятельности: основные положения. Антимонопольные требования к торгам, закон «О защите конкуренции» (в действующей редакции).
• Практика контроля ФАС России в сфере госзакупок (приказы, регламенты ФАС; плановые и неплановые проверки и пр.). Ответственность должностных лиц заказчика по КоАП РФ.