Курс, семинар, тренинг 223-ФЗ: изменения в законодательстве. Анализ сложных и спорных ситуаций в практике применения закона 223-ФЗ, пути преодоления противоречий

21 октября 2014 года

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00-17.00 Федеральный закон № 223-ФЗ: сложные вопросы применения. Оптимизация закупочной деятельности

• Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Сфера применения закона, основные определения, сроки вступления в силу.
• На какие юридические лица данный закон не распространяется? Редакция закона №324 от 30.12.12.
• Изменения касающиеся бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий в связи с переходом на контрактную систему.
• ФЗ 396 от 28 декабря 2013г.
• Формирование Плана закупок и внесение в него изменений, в соответствии с ‪постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
• Порядок размещения информации на сайте www.zakupki.gov.ru
• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме.
• Порядок формирования положения о закупке товаров, работ, услуг (принципы и основные положения). Случаи исключения.
• Порядок опубликования обязательных сведений о закупке, в соответствии с постановлением Правительства от 10.09.2012 N 908 о размещении на официальном сайте информации о закупке: извещение и документация о закупке, проект договора, сроки и порядок внесения изменений в извещение и документацию.
• Требования к участникам. Требования к составу, содержанию и оформлению заявок на участие в торгах.
• Основные процедуры закупок, случаи применения. Особенности проведения конкурсов. Заявка на участие в конкурсе (этапы, сроки, протоколы);
• Какие способы закупок можно применять и обязательно ли проводить электронные аукционы?
• Особенности проведения аукционов. Заявка на участие в аукционе (этапы, сроки, протоколы);
• Формирование извещения и документации о закупке товаров, работ, услуг.
• Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.
• Заключение договора на закупку товаров, работ, услуг. Что делать с уже заключенными контрактами после вступления в силу 223-ФЗ?
• Вопросы о пролонгации договоров.
• Роль ФАС в контроле корпоративных закупок.
• Штрафы за не применение 223-ФЗ.
• Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков.
• Обзор административной практики. Прав или ФАС, рассматривая закупки по 223-ФЗ в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, жалобы, поданные в отношении закупочных процедур, формально не относящихся к торгам?

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА

13.00-14.00 ОБЕД

22 октября 2014 года

10.00-17.00 Особенности закупок в электронной форме. Практический тренинг на ЭТП B2B-Center:

Информационное обеспечение закупок юридических лиц с 01.01.2012 г. Взаимодействие с официальным сайтом

• Электронные торговые системы и их отличия. Выбор ЭТП для закупок по 223-ФЗ
• Электронная Цифровая Подпись и работа с ней
• Начало работы на ЭТП и пошаговая инструкция при работе по 223-ФЗ
• Обзор функционала площадки при проведении торгов по нормам 223-ФЗ, а так же корпоративных закупок для организаций
• ТОРГИ ПО 223-ФЗ, КОММЕРЧЕСКИЕ ТЕНДЕРЫ
• ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН: как закупщику избежать манипуляций со стороны поставщиков
• Ответы на вопросы

Пошаговый алгоритм действий заказчика (организатора торгов)

• Составление Плана закупок товаров, работ и услуг. Содержание: обязательные и не обязательные компоненты;
• Разработка и корректировка положения о закупках;
• Информационная прозрачность закупок. Готовые решения для организаторов торгов
• Как не нарушить требования 223-ФЗ;
• Перечень документов размещаемых на сайтах организаций- заказчиков;
• Порядок работы с Официальным сайтом закупок РФ начиная с 01 июля 2012г.;
• Проблемные вопросы работы с Официальным сайтом закупок РФ- механизмы защиты интересов заказчиков;
• Формирование Извещения о проведении торгов: содержание, выбор видов и форм торгов;
• Внесение изменений в Извещение, Положение, закупочную документацию;
• Изменения, вносимые в договор, цену, сроки закупочных процедур;

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА

13.00-14.00 ОБЕД

23 октября 2014 года

10.00 -13.00 РАЗЪЯСНЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ФАС РФ ПО СЛОЖНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ФЗ-223 НА ОСНОВЕ ПРАКТИКИ ПРОВЕРОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ.

НЕУРЕГУЛИРОВАННЫЕ ВОПРОСЫ ЗАКОНА.

• Контроль за соблюдением норм Закона № 223-ФЗ: основные требования и практика осуществления контроля (порядок подачи и рассмотрения жалоб):

- порядок осуществления антимонопольными органами контроля в сфере закупок в рамках рассмотрения жалоб;

- полномочия ФАС России в рамках реагирования на нарушения требований антимонопольного законодательства при осуществлении закупок;

• Типичные ошибки заказчика при осуществлении закупки: от выбора способа закупки до заключения договора, антимонопольные требования к закупкам, антимонопольная и судебная практика
• Обзор существующей положительной практики разработки и применения положений о закупке крупными заказчиками
• Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц: обзор составов административных правонарушений в сфере закупок по 223-ФЗ, санкций; правовые возможности и практические советы избежать привлечения к ответственности, снизить санкции
• Порядок включения сведений об участниках закупки в Реестр недобросовестных поставщиков
• Реформирование корпоративных закупок: предстоящие изменения законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА

13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00 АНАЛИЗ СЛОЖНЫХ И СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА 223-ФЗ, ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ – ПОЗИЦИЯ ЮРИСТА

• Споры в связи с разработкой, размещением и применением заказчиками положений о закупке.
• Оспаривание условий документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарах, субподрядчиках.
• Споры с антимонопольным органом по поводу обвинений заказчиков в ограничении конкуренции. Споры, связанные с соблюдением/несоблюдением заказчиком принципов закупки.
• Споры в связи с правильной квалификацией способа закупки. Споры в связи с точным определением компетенции антимонопольного органа.
• Применение статьи 449 ГК РФ при судебном оспаривании корпоративных закупок. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры. Иные актуальные судебные споры
• Ответы на вопросы участников семинара. Рекомендации по оптимизации закупочной деятельности

24 октября 2014 года

10.00-17.00 Административные правонарушения в сфере закупок по 223-ФЗ. Как избежать привлечения к ответственности

• Ключевые изменения КоАП РФ. Федеральный закон от 05.05.2014 № 122-ФЗ
• Административная ответственность должностных лиц, юридических лиц. Возможно ли привлечение к ответственности одновременно.
• Административное правонарушение в закупках: состав и виды. Соотношение объекта посягательства со сроком давности привлечения к административной ответственности. Перечень субъектов административных правонарушений. Вина как обязательный элемент состава административного правонарушения. Формальный и материальный состав правонарушения.
• Цели и виды административного наказания. Перечень видов административных наказаний. Правила назначения. Размер и порядок определения административного штрафа. Практика применения смягчающих и отягчающих оснований. Порядок освобождения от административной ответственности по малозначительности.
• Возбуждение дела об административном правонарушении. Различие правовых последствий составления протокола по делу об административном правонарушении во время и по окончании проведения проверки. Процессуальные особенности проведения административных расследований. Особенности возбуждения административных дел по результатам прокурорских проверок.
• Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц.
• Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства. Права и особенности оформления полномочий представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
• Обжалование решений по делам об административных правонарушениях. Порядок и основания для отмены постановлений по делам об административных правонарушениях.
• Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Отсрочка, рассрочка и приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания. Прекращение исполнения. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания.
• Порядок и процедура применения мер административной ответственности. Применения мер административной ответственности к руководителю и организации. Правовые последствия неисполнения постановления по делу об административном правонарушении.
• Соотношение КоАП РФ с Федеральным законом 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». Нарушения органами контроля 294-ФЗ, влекущие недействительность результатов проверки. Запрет выхода за пределы предмета проверки при ее проведении и нормы КоАП РФ об основаниях для возбуждения административного дела. Предписания и привлечение к административной ответственности за неисполнение предписаний по КоАП РФ. Акт проверки как доказательство по делу об административном правонарушении. Анализ судебной практики.
• Соотношение КоАП РФ с АПК РФ с учетом позиции ВАС. Основания и порядок рассмотрения административных дел арбитражными судами в упрощенном производстве.
• Обсуждение практических вопросов, рекомендации.