Курс, семинар, тренинг Курс повышения квалификации – 120 часов (обучение очно-дистанционное) «Управление государственными и муниципальными закупками»

21 октября 2014г.

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00 -13.00 ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК.

• Гражданский кодекс РФ.
• Антимонопольное законодательство. ФЗ-135 «О защите конкуренции».
• Бюджетный кодекс РФ.
• ФЗ-63 «Об электронной подписи».
• Подзаконные нормативные акты.
• Локальные нормативные акты заказчика.
• Отраслевые стандарты закупочной деятельности.
• Основные термины и понятия.

Введение в контрактную систему

• Регламентация работы по прогнозированию и планированию обеспечения государственных нужд
• Установление состава обязательных документов планирования и определение порядка обоснования ключевых параметров планируемых контрактов в целях последующего мониторинга размещения и исполнения контрактов, анализа контрактных результатов
• стимуляция государственных заказчиков и закупщиков по обеспечению надлежащего исполнения условий контракта
• введение новых закупочных процедур и ограничений на закупку дорогостоящих товаров

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00 Работа конкурсной, аукционной, котировочной комиссии заказчика.

• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика.
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
• Порядок принятия, регистрации и вскрытия заявок, в т.ч. в электронной форме.
• Порядок рассмотрения и оценки конкурсных, аукционных и котировочных заявок.
• Допуск и отклонения заявок участников размещения заказов. Типичные ошибки.
• Нюансы оценки критериев «качество» и «квалификация участников» при проведении конкурсов.
• Подготовка, утверждение и публикация протоколов заседаний Комиссии.
• Ответственность членов Комиссии по КоАП. Основные нарушения.

Практический тренинг по рассмотрению заявок

22 октября 2014г.

10.00-13.00 Основные принципы закона в сфере госзакупок «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Планирование закупок Заказчиком.

• Формирование Плана-графика размещения заказов и внесение в него изменений, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы». Проект поправок на 2015 год.
• Планирование в 2015 году: порядок составления плана закупок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 года № 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (часть 5 статьи 17 Федерального закона).
• Какие классификаторы применять? Порядок опубликования и внесение изменений.
• Обоснование начальной (максимальной) цены закупки: как пользоваться методическими рекомендациями МЭР.
• Перечень основных способов закупки по ФКС:

• отрытый конкурс,
• конкурс с ограниченным участием,
• аукцион в электронной форме,
• запрос котировок,
• запрос предложений.
• Условия применения каждой из процедур. Обзор схем проведения процедур.
• Размещение заказа у единственного поставщика. Условия применения, требования по опубликованию извещений, сроки заключения контрактов. Требования по обязательному привлечению сторонних экспертов, составлению отчетов об исполнении контрактов, обоснованию начальной (максимальной) цены.

• Таблица условий применения для каждого случая закупки у единственного поставщика.
• Способы обеспечения исполнения обязательств из государственных (муниципальных) контрактов. Установление требований с содержанию и сроку действия банковской гарантии.
• Виды экспертиз, установленные законом. Требования к экспертам, экспертным организациям. Выбор эксперта и порядок заключения контракта с экспертом.
• Экспертиза своими силами: оформление. Образец экспертного заключения.
• Случаи, когда не требуется проведение экспертизы.
• Обязательные требования к контракту. Порядок установления и размер штрафных санкций. Исполнение контрактов. Порядок приёмки товаров, работ и услуг по качеству и количеству. Порядок оформления приемочных документов. Объем проверки и оформление. Порядок согласования с контрольным органом.
• Составление отчета по результатам исполнения контракта.
• Ответы на вопросы слушателей.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

23 октября 2014 года

10.00-13.00 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КОНТРАКТЫ: КОММЕНТАРИИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО 44-ФЗ

• Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
• Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
• Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
• Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00 Практика рассмотрения жалоб. Разъяснения ФАС и МЭР по 44-ФЗ.

Внеплановые проверки деятельности заказчиков, контрактных служб заказчиков.

• Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Защита интересов участников торгов в ФАС России и в судах.
• Исполнение, изменение, расторжение контракта. Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков. Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. Меры ответственности: условия и порядок их применения. Реестр контрактов, заключенных заказчиками. Условия признания контракта недействительным в судебном порядке.
• Мониторинг и аудит госзакупок. Принципиальные изменения в системе контроля за госзакупками по 44 - ФЗ. Ведомственный контроль в сфере закупок. Ответы на вопросы, практические рекомендации.
• Отчетность заказчика по контракту в ЕИС. Признание госконтракта недействительным в обязательном порядке при установлении личной заинтересованности заказчика в его заключении. Типовые документы по закупочной деятельности: основные положения. Антимонопольные требования к торгам, закон «О защите конкуренции» (в действующей редакции).
• Практика контроля ФАС России в сфере госзакупок (приказы, регламенты ФАС; плановые и неплановые проверки и пр.). Ответственность должностных лиц заказчика по КоАП РФ.

24 октября 2014 года

10.00-17.00 «Ловушки» закона о контрактной системе.
Преимущества и недостатки КС: профессиональное мнение эксперта. Подводные камни закона

· Ответственность заказчиков и их должностных лиц в рамках ФКС, уголовного кодекса РФ и КОАП РФ

• Разработка концепции проведения закупок:

· Определение предмета закупки / определение разновидности торгов / выбор способа размещения заказа и др.

· Новации в сфере госзаказа, вводимые федеральным законом от 05.04.2013 n44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (закон о ФКС). Сфера регулирования закона о ФКС

· Нормативное и методическое обеспечение (федеральной) контрактной системы. Обзор необходимых и готовящихся нормативных правовых актов и методик. Сроки принятия подзаконных актов в развитие ФКС.

ОБЗОР ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ПО ЗАКОНУ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ (ПРИМЕРЫ ФАС РФ)

Методология аудита в сфере закупок при проведении проверок.

· Понятия, задачи, предмет и объекты аудита (контроля) в сфере закупок;

· Основные источники информации для проведения аудита в сфере закупок;

· Этапы, направления аудита в сфере закупок и их содержание; содержание и порядок комплексной оценки эффективности закупок с учетом обоснованности планируемых расходов на закупки;

· Порядок подготовки и размещения обобщенной информации о результатах аудита в сфере закупок

· в единой информационной системе в сфере закупок.

· Типологизация нарушений заказчиков в соответствии с классификатором нарушений, выявляемых в ходе государственного финансового контроля.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед