Курс, семинар, тренинг Административные правонарушения в сфере закупок по 223-ФЗ. Позиции ФАС РФ, арбитражного суда, юриста. Как избежать привлечения к ответственности

В ПРОГРАММЕ:
• ключевые изменения КоАП РФ;
• обзор составов административных правонарушений в сфере закупок по 223-ФЗ, правовые возможности;
• практические советы как избежать привлечения к ответственности, снизить санкции;
• обжалование решений по делам об административных правонарушениях;
• анализ судебной практики

25 сентября 2014 года

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00-17.00 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПО 223-ФЗ. КАК ИЗБЕЖАТЬ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ

• Ключевые изменения КоАП РФ. Федеральный закон от 05.05.2014 № 122-ФЗ
• Административная ответственность должностных лиц, юридических лиц. Возможно ли привлечение к ответственности одновременно.
• Административное правонарушение в закупках: состав и виды. Соотношение объекта посягательства со сроком давности привлечения к административной ответственности. Перечень субъектов административных правонарушений. Вина как обязательный элемент состава административного правонарушения. Формальный и материальный состав правонарушения.
• Цели и виды административного наказания. Перечень видов административных наказаний. Правила назначения. Размер и порядок определения административного штрафа. Практика применения смягчающих и отягчающих оснований. Порядок освобождения от административной ответственности по малозначительности.
• Возбуждение дела об административном правонарушении. Различие правовых последствий составления протокола по делу об административном правонарушении во время и по окончании проведения проверки. Процессуальные особенности проведения административных расследований. Особенности возбуждения административных дел по результатам прокурорских проверок.
• Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц.
• Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства. Права и особенности оформления полномочий представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
• Обжалование решений по делам об административных правонарушениях. Порядок и основания для отмены постановлений по делам об административных правонарушениях.
• Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Отсрочка, рассрочка и приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания. Прекращение исполнения. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания.
• Порядок и процедура применения мер административной ответственности. Применения мер административной ответственности к руководителю и организации. Правовые последствия неисполнения постановления по делу об административном правонарушении.
• Соотношение КоАП РФ с Федеральным законом 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». Нарушения органами контроля 294-ФЗ, влекущие недействительность результатов проверки. Запрет выхода за пределы предмета проверки при ее проведении и нормы КоАП РФ об основаниях для возбуждения административного дела. Предписания и привлечение к административной ответственности за неисполнение предписаний по КоАП РФ. Акт проверки как доказательство по делу об административном правонарушении. Анализ судебной практики.
• Соотношение КоАП РФ с АПК РФ с учетом позиции ВАС. Основания и порядок рассмотрения административных дел арбитражными судами в упрощенном производстве.
• Обсуждение практических вопросов, рекомендации.

11.00-11.30 - кофе-пауза

13.00-14.00 - обед

26 сентября 2014 года

10.00 -13.00 АНАЛИЗ СЛОЖНЫХ И СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА 223-ФЗ, ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ – ПОЗИЦИЯ ЮРИСТА

• Споры в связи с разработкой, размещением и применением заказчиками положений о закупке.
• Оспаривание условий документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарах, субподрядчиках.
• Споры с антимонопольным органом по поводу обвинений заказчиков в ограничении конкуренции. Споры, связанные с соблюдением/несоблюдением заказчиком принципов закупки.
• Споры в связи с правильной квалификацией способа закупки. Споры в связи с точным определением компетенции антимонопольного органа.
• Применение статьи 449 ГК РФ при судебном оспаривании корпоративных закупок. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры. Иные актуальные судебные споры
• Ответы на вопросы участников семинара. Рекомендации по оптимизации закупочной деятельности

11.00-11.30 - кофе-пауза

13.00-14.00 - обед

14.00-17.00 РАЗЪЯСНЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ФАС РФ ПО СЛОЖНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ФЗ-223 НА ОСНОВЕ ПРАКТИКИ ПРОВЕРОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ.

НЕУРЕГУЛИРОВАННЫЕ ВОПРОСЫ ЗАКОНА.

• Контроль за соблюдением норм Закона № 223-ФЗ: основные требования и практика осуществления контроля (порядок подачи и рассмотрения жалоб):

- порядок осуществления антимонопольными органами контроля в сфере закупок в рамках рассмотрения жалоб;

- полномочия ФАС России в рамках реагирования на нарушения требований антимонопольного законодательства при осуществлении закупок;

• Типичные ошибки заказчика при осуществлении закупки: от выбора способа закупки до заключения договора, антимонопольные требования к закупкам, антимонопольная и судебная практика
• Обзор существующей положительной практики разработки и применения положений о закупке крупными заказчиками
• Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц: обзор составов административных правонарушений в сфере закупок по 223-ФЗ, санкций; правовые возможности и практические советы избежать привлечения к ответственности, снизить санкции
• Порядок включения сведений об участниках закупки в Реестр недобросовестных поставщиков
• Реформирование корпоративных закупок: предстоящие изменения законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц.