Курс, семинар, тренинг Курс повышения квалификации по 223ФЗ – 72 часа «Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ-223 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ПРОГРАММА

«223-ФЗ: изменения в законодательстве. Анализ сложных и спорных ситуаций в практике применения закона 223-ФЗ, пути преодоления противоречий»

07 июля 2014 года

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00-17.00 Федеральный закон № 223-ФЗ: сложные вопросы применения. Оптимизация закупочной деятельности

• Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Сфера применения закона, основные определения, сроки вступления в силу.
• На какие юридические лица данный закон не распространяется? Редакция закона №324 от 30.12.12.
• Изменения касающиеся бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий в связи с переходом на контрактную систему.
• ФЗ 396 от 28 декабря 2013г.
• Формирование Плана закупок и внесение в него изменений, в соответствии с ‪постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
• Порядок размещения информации на сайте www.zakupki.gov.ru
• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме.
• Порядок формирования Положения о закупке товаров, работ, услуг (принципы и основные положения). Случаи исключения.
• Порядок опубликования обязательных сведений о закупке, в соответствии с постановлением Правительства от 10.09.2012 N 908 о размещении на официальном сайте информации о закупке: извещение и документация о закупке, проект договора, сроки и порядок внесения изменений в извещение и документацию.
• Требования к участникам. Требования к составу, содержанию и оформлению заявок на участие в торгах.
• Основные процедуры закупок, случаи применения. Особенности проведения конкурсов. Заявка на участие в конкурсе (этапы, сроки, протоколы);
• Какие способы закупок можно применять и обязательно ли проводить электронные аукционы?
• Особенности проведения аукционов. Заявка на участие в аукционе (этапы, сроки, протоколы);
• Формирование извещения и документации о закупке товаров, работ, услуг.
• Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.
• Заключение договора на закупку товаров, работ, услуг. Что делать с уже заключенными контрактами после вступления в силу 223-ФЗ?
• Вопросы о пролонгации договоров.
• Роль ФАС в контроле корпоративных закупок.
• Штрафы за не применение 223-ФЗ.
• Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков.
• Обзор административной практики. Прав или ФАС, рассматривая закупки по 223-ФЗ в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, жалобы, поданные в отношении закупочных процедур, формально не относящихся к торгам?

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

Лектор: Емцова Оксана Анатольевна – кандидат экономических наук, эксперт – консультант МИД России, ряда Федеральных целевых программ и проектов Мирового Банка. Автор учебно – методических пособий по теме семинара, соавтор книги «Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для государственных нужд»

08 июля 2014 года

10.00-13.00 Особенности закупок в электронной форме. Практический тренинг на ЭТП B2B-Center:

• Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. Порядок применения.
• Правила электронного документооборота. ЭЦП. ФЗ-63 «Об электронной подписи».
• Работа на общероссийском сайте. Размещение документации.
• Аккредитация и регистрация заказчиков и поставщиков.
• Обзор существующих электронных площадок. Плюсы и минусы.
• Общая информация о Площадке B2b-center, возможности и преимущества.
• Рекомендации и разъяснений по наиболее эффективному использованию заказчиками и участниками размещения заказа информационно-аналитической и торгово-операционной системы B2B-Center.
• Работа в личном кабинете пользователя.
• Проведение конкурентных процедур в режиме реального времени (Запросы цен/предложений, Аукционы, Открытые конкурсы и т.д.)
• Выполнение практических заданий по работе с Электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Лектор: Бойко Андрей Александрович – коммерческий директор площадки B2B-center

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА

13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17. 00 Пошаговый алгоритм действий заказчика (организатора торгов)

• Составление Плана закупок товаров, работ и услуг. Содержание: обязательные и не обязательные компоненты;
• Разработка и корректировка положения о закупках;
• Информационная прозрачность закупок. Готовые решения для организаторов торгов
• Как не нарушить требования 223-ФЗ;
• Перечень документов размещаемых на сайтах организаций- заказчиков;
• Порядок работы с Официальным сайтом закупок РФ начиная с 01 июля 2012г.;
• Проблемные вопросы работы с Официальным сайтом закупок РФ- механизмы защиты интересов заказчиков;
• Формирование Извещения о проведении торгов: содержание, выбор видов и форм торгов;
• Внесение изменений в Извещение, Положение, закупочную документацию;
• Изменения, вносимые в договор, цену, сроки закупочных процедур;

Лектор: Пластинина Елена Александровна - Зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

09 июля 2014 года

10.00 -13.00 Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров.

• Подготовка проектов договоров. Порядок согласования.
• Обязательные разделы, приложения, дополнительные соглашения.
• Преддоговорные переговоры.
• Заключение прямых договоров. Мониторинг средних цен. Завышение цен.
• «Рамочные» договора. Порядок заключение, особые условия.
• Обоснование начальной (максимальной) цены контракта: основные методы. Рекомендации по ее формированию. Завышение цен.
• Авансирование, порядок приемки товара и оплаты.
• Обеспечение договоров: размер, виды и формы. Порядок предоставления и удержания.
• Расторжение договоров: по взаимному соглашению сторон и в одностороннем порядке.
• Заключение договора со 2-м местом.
• Меры от недобросовестных поставщиков. Штрафные санкции, пени, неустойки.
• Изменение условий договоров при заключении и исполнении.
• Реестр договоров. Уклонение поставщиков от подписания. Отказ от заключения договора.
• Статистическая отчетность.

Лектор: Пластинина Елена Александровна - Зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА

13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00 АНАЛИЗ СЛОЖНЫХ И СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА 223-ФЗ, ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ

• Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике (закупка, электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, режим конфиденциальной информации и др.).
• Распределение конкурентных способов закупок в соотношении с закупками у единственного поставщика (из единственного источника).
• Применение договоров с пролонгацией, «рамочных» договоров.
• Сделки, не входящие в сферу действия 223-ФЗ.
• Споры в связи с разработкой, размещением и применением заказчиками положений о закупке.
• Оспаривание условий документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарах.
• Споры с антимонопольным органом по поводу обвинений заказчиков в ограничении конкуренции. Споры, связанные с соблюдением/несоблюдением заказчиком принципов закупки.
• Споры в связи с правильной квалификации способа закупки. Споры в связи с точным определением компетенции антимонопольного органа.
• Применение статьи 449 ГК РФ при судебном оспаривании корпоративных закупок. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры. Иные актуальные судебные споры.
• Ответы на вопросы участников семинара. Рекомендации по оптимизации закупочной деятельности.

Лектор: Беляева Ольга Александровна – д.ю н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Опыт юридической практики в системе государственного заказа более 10 лет. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики»