Курс, семинар, тренинг 44-ФЗ: «Управление государственными и муниципальными закупками» в соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2013г. + Повышение квалификации - 120 часов.

Курс повышения квалификации

«Управление государственными и муниципальными закупками» в соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2013 (–120 часов)

24-28 марта 2014 года

г.Москва

24 марта 2014г.
NEW! ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДЕНЬ! ВВЕДЕНИЕ В ГОСЗАКАЗ.
КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ДЛЯ НАЧИНАЮЩИХ ЗАКАЗЧИКОВ
09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00 -17.00 ВВЕДЕНИЕ В ГОСЗАКАЗ. КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА - ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ЗАКУПОК.
• Сфера применения закона о Контрактной системе. Закупки бюджетных учреждений
• Кадровые изменения в системе: централизация закупок, введение понятия контрактной службы заказчика. Контрактный управляющий
• Способы закупок:
- отрытый конкурс,
- конкурс с ограниченным участием,
- двухэтапный конкурс,
- аукцион в электронной форме,
- запрос котировок,
- запрос предложений,
- закрытые процедуры,
- закупки у единственного поставщика.
• Условия применения каждой из процедур. Схемы проведения процедур.
• Требования к участникам закупки;
• Изменение и расторжение контракта, способы обеспечения контракта, односторонне расторжение контрактов;
• Информационное обеспечение в КС;
• Контроль в КС. Внешний и внутренний контроль в КС. Организация внутреннего аудита. Система общественного контроля

11.00-11.30 кофе-пауза
13.00-14.00 обед

Лектор: Титова Марина Анатольевна - юрист, эксперт-практик, начальник Отдела закупок и размещения заказа Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем»

ОСНОВНАЯ ПРОГРАММА:

25 марта 2014г.

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00 -13.00 ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК.

• Гражданский кодекс РФ.
• Антимонопольное законодательство. ФЗ-135 «О защите конкуренции».
• Бюджетный кодекс РФ.
• ФЗ-63 «Об электронной подписи».
• Подзаконные нормативные акты.
• Локальные нормативные акты заказчика.
• Отраслевые стандарты закупочной деятельности.
• Основные термины и понятия.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00 Переход на контрактную систему. Новшества системы:

• Регламентация работы по прогнозированию и планированию обеспечения государственных нужд
• Установление состава обязательных документов планирования и определение порядка обоснования ключевых параметров планируемых контрактов в целях последующего мониторинга размещения и исполнения контрактов, анализа контрактных результатов
• Предоставление государственным заказчикам свободы выбора способа размещения заказа
• стимуляция государственных заказчиков и закупщиков по обеспечению надлежащего исполнения условий контракта
• введение новых закупочных процедур и ограничений на закупку дорогостоящих товаров

Лектор: Миронов Евгений Николаевич - Эксперт-консультант, преподаватель кафедры «Государственного и муниципального управления Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, опыт работы в размещении государственного заказа с 2005 года, практика при рассмотрении жалоб в ФАС

26 марта 2014г.

10.00 -13.00 Работа конкурсной, аукционной, котировочной комиссии заказчика.

• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика.
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
• Порядок принятия, регистрации и вскрытия заявок, в т.ч. в электронной форме.
• Порядок рассмотрения и оценки конкурсных, аукционных и котировочных заявок.
• Допуск и отклонения заявок участников размещения заказов. Типичные ошибки.
• Нюансы оценки критериев «качество» и «квалификация участников» при проведении конкурсов.
• Подготовка, утверждение и публикация протоколов заседаний Комиссии.
• Ответственность членов Комиссии по КоАП. Основные нарушения.

Обоснование Начальной (максимальной) цены контракта в ФКС:

• Источники ценовой информации,
• Методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта: методы сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный,
• Коэффициенты и индексы пересчета цен,
• Поправки при расчете Н(м)Ц
• Понятия идентичности и однородности ТРУ, сопоставимость финансовых и коммерческих условий

Лектор: Бурков Александр Владимирович - ведущий консультант Института закупок им. А.Б.Соловьева Государственного университета «Высшая школа экономики».

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00 223ФЗ: Положение о закупочной деятельности. Как государственному учреждению распоряжаться доходами от внебюджетной деятельности в рамках закона о контрактной системе?

Обзор существующей практики разработки и применения регламентов закупочной деятельности крупных естественных монополий и корпораций, ГУПов и ФГУПов.

• Существующие процедуры закупок, области их эффективного применения. Последовательность, продолжительность и содержание процедур, документы.
• Положение о закупках, внесение изменений. Основные необходимые разделы.
• Планирование закупок. Формирование и утверждение плана (графиков) закупок на год. Рекомендации по его подготовке, вносимых корректировках. Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
• Автоматизация процессов закупочной деятельности.
• Эффективность и анализ закупочной деятельности. Снижение затрат

Лектор: Миронов Евгений Николаевич - Эксперт-консультант, преподаватель кафедры «Государственного и муниципального управления Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, опыт работы в размещении государственного заказа с 2005 года, практика при рассмотрении жалоб в ФАС

27 марта 2014 года

10.00-13.00 Порядок размещения заказов: выбор способа размещения заказов (конкурсы, аукционы и иные процедуры), преимущества, недостатки

• Особенности проведения конкурсов. Заявка на участие в конкурсе (этапы, сроки, протоколы)
• Особенности проведения аукционов. Заявка на участие в аукционе (этапы, сроки, протоколы)
• Формирование извещения и документации о закупке товаров, работ, услуг
• Требования к участникам
• Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

Практический тренинг по проведению запроса предложений

Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность

28 марта 2014 года

10.00-13.00 Контроль и надзор в сфере размещения государственного и муниципального заказа, административная практика ФАС РФ. Ответственность по КоАП. Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок цен.

• Защита интересов заказчиков и поставщиков. Противодействие схемам сговора (способам устранения конкуренции, «заточки» задания под конкретный продукт или поставщика).
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Ответственность должностных лиц по КоАП.
• Порядок обжалования действий Заказчика, его комиссии, Уполномоченного органа.
• Контроль и аудит по ФЗ-44.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

Актуальные вопросы разработки заключения и исполнения контрактов.

• Подготовка государственного (муниципального) контракта, обязательные условия
• Механизмы защиты заказчика и поставщика
• Обеспечение исполнения контрактов, порядок взыскания неустойки.
• Банковское сопровождение контрактов в КС.
• Экспертиза результатов по контракту.
• Приемочная комиссия.
• Одностороннее расторжение контрактов в КС.

Требования к структуре и содержанию государственных и муниципальных контрактов

• Основные ошибки заказчиков и поставщиков (подрядчиков) при размещении госзаказа.
• Спорные ситуации, возникающие при проведении торгов, а также при заключении контрактов: практика разрешения
• Защита от недобросовестной конкуренции: примеры, рекомендации. Случаи аннулирования или отмены торгов. Защита прав и законных интересов участников размещения заказа
• Специфика контракта на выполнение строительных работ для государственных и муниципальных нужд
• Разрешение разногласий сторон и расторжение контракта
• Исполнение государственного и муниципального контракта при сокращении финансирования
• Претензии (рекламации) при исполнении государственного (муниципального) контракта (договора)

Приемка работ заказчиком, экспертиза:
• Законодательная база, регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг. Описание порядка приемки.
• Проверка (инспекция) товаров, работ, услуг. Правила предъявления претензий заказчиком к качеству, количеству товаров, работ, услуг.
• Обеспечение исполнения обязательств по контракту.

Круглый стол. Ответы на вопросы.

Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность