Курс, семинар, тренинг Проблемные госзакупки. Переход к федеральной контрактной системе пути решения сложных и спорных вопросов

26 июня 2013 года

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00-13.00 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСПАРИВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

• Соотношение административного и судебного способов защиты прав и законных интересов участников размещения заказа.
•  «Аннулирование торгов» и «Признание торгов недействительными»: различие процедур и правовых последствий. «Заинтересованность» в административном обжаловании и судебном оспаривании процедур размещения заказа: процессуальные особенности.
• Новые подходы Высшего Арбитражного Суда РФ к рассмотрению споров, связанных с размещением заказов.
• Сложные вопросы рассмотрения споров, вытекающих из исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Примеры противоречивых позиций судебно-арбитражной практики в 2012 году.

Лектор: Беляева Ольга Александровна – д.ю н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Опыт юридической практики в системе государственного заказа более 10 лет. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики»

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00.00-17.00  РАЗЪЯСНЕНИЯ ФАС РФ ПО СЛОЖНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ФЗ-94 НА ОСНОВЕ ПРАКТИКИ ПРОВЕРОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ

• Планируемые  изменения в законодательстве РФ о размещении заказов, комментарии. Федеральная контрактная система.
• Сложные вопросы применения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом изменений. Формирование начальной максимальной цены контракта.
• Конкурентный отбор Поставщиков для исполнения государственных (муниципальных) контрактов
• Сопровождение исполнения государственных контрактов. Оценка эффективности закупок.
• Практические вопросы  размещения заказов: формирование лотов; требования к участникам;
• Подготовка технического задания (в том числе указание товарных знаков).
• Требования приказа Минэкономразвития РФ «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков»: практические рекомендации.
• Работа по НОМЕНКЛАТУРЕ (перечень одноименных товаров). Применение Приказа МЭР от 07.06.2011 г. № 273 «Об утверждении    номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»;
• Сложности применения, дублирование одних и тех же кодов по ОКПД в разных группах номенклатуры, неопределенность отнесения предмета закупки к группам номенклатуры, анализ сложившейся практики, рекомендации по недопущению ошибок, однозначность трактовки одноименности товаров, работ, услуг.
• Расторжение контракта Заказчиком  в одностороннем порядке (проект ФКС).
• Разработка положения о закупках  в  соответствии со  ст.15 закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (при наличии в бюджетном учреждении положения о закупках, предусмотренного федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ   данное учреждение вправе осуществлять в упрощенном порядке отдельные закупки ).
• Разработка и утверждение Положения. Основные разделы Положения.
• Контрактный аудит. Государственный и муниципальный контроль (внутренний, внешний).
• Обжалование действий Заказчика, Уполномоченного органа, оператора ЭТП.  Досудебное разрешение споров. Рассмотрение жалоб по существу.
• Анализ типичных ошибок, недобросовестных действий Заказчиков, Уполномоченных органов при проведении закупочных процедур.
• Практика осуществления контроля ФАС России (приказы, регламенты ФАС, плановые, неплановые проверки и т.п.). Ответственность должностных лиц Заказчика по КоАП.
• Реестр недобросовестных поставщиков.
• Осуществление закупок у единственного источника. Расчет цены контракта. Анализ рыночных (средних) цен. Завышение цен.
• Ответы на вопросы слушателей и консультирование.

Лектор: Буйлова Алла Николаевна-  начальник отдела правоприменительной практики и
методологии, член инспекции по проверкам и член комиссии по рассмотрению жалоб ФАС РФ

27 июня 2013 года

10.00.-17.00  РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД. ПЕРЕХОД К ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

• Существенные отличия ФКС от 94-ФЗ. Реализация реформы, ближайшие нововведения, сложные и спорные вопросы. Переходный период
• Прогнозирование и планирование государственных и муниципальных нужд. Разработка и утверждение сводного прогноза, планов закупок, планов-графиков, их размещение
• Обоснование осуществления закупки. Нормирование
• Обоснование начальной максимальной цены контракта: основные методы, практические рекомендации. Завышение цены
• Новые способы закупок: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений. Особенности и порядок применения
• Свобода заказчика по выбору способа размещения заказа
• Совместные закупки
• Особенности размещения заказа у субъектов малого предпринимательства .Объем закупок
• Описание объектов закупки
• Требования к участникам
• Порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта в ФКС
• Отклонение заявки с демпинговой ценой
• Обеспечение заявок при проведении торгов
• Обеспечение исполнения контракта
• Особенности проведения процедур (конкурс): вес критериев оценки заявок (предложений); критерии оценки заявок (предложений);
• Особенности проведения процедур (электронный аукцион)
• Особенности проведения процедур (запрос котировок);
• Особенности закупки у единственного источника
• Комиссии  по осуществлению закупок;
• Основные участники ФКС. Контрактная служба заказчика;
• Изменение и расторжение контракта. Реестр контрактов. Расторжение контракта Заказчиком в одностороннем порядке
• Работа на Общероссийском официальном сайте. Информационная система ФКС.
• Система контроля в сфере размещения государственных (муниципальных) заказов. Ответственность в ФКС;
• Реестр недобросовестных заказчиков.
• Типовые контракты;

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна – эксперт в области размещения государственного заказа, член-корреспондент РАЕН, канд. психол.н.,  проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФБГОУ ИРДПО Минобрнауки, член методического Совета Росфиннадзора, входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ, эксперт Контрольно-счетной палаты г.Москвы

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна – эксперт в области размещения государственного заказа, член-корреспондент РАЕН, канд. психол.н.,  проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФБГОУ ИРДПО Минобрнауки, член методического Совета Росфиннадзора, входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ, эксперт Контрольно-счетной палаты г.Москвы

Лектор: Беляева Ольга Александровна – д.ю н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Опыт юридической практики в системе государственного заказа более 10 лет. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики»

Лектор: Буйлова Алла Николаевна-  начальник отдела правоприменительной практики и
методологии, член инспекции по проверкам и член комиссии по рассмотрению жалоб ФАС РФ