Курс, семинар, тренинг «Государственные и корпоративные закупки в 2013гг.» сессия 2 "94-ФЗ или ФКС"

ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ

26 марта  (10.00-17.00) -  28  марта (10.00-17.00).

СЕССИЯ II - «94-ФЗ ИЛИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ В 2013 ГОДУ.

Контроль размещения Государственного (Муниципального) заказа со стороны ФАС.

Анализ типичных ошибок, недобросовестных действий  и «хитростей»  Заказчиков.

Договорно-правовые аспекты госзаказа»

26 марта 2013

9.30-10.00 регистрация

10.00-13.00 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ. ОБЗОР ЗАКОНОПРОЕКТА "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ" во втором чтении.

• Общественный контроль за федеральной контрактной системой
• Информационное обеспечение федеральной контрактной системы
• Основные полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в федеральной контрактной системе
• Особенности закупок бюджетных учреждений
• Прогнозирование и планирование в федеральной контрактной системе
• Принципы федеральной контрактной системы

Лектор: Некрасова Лариса Георгиевна -заместитель начальника инспекции по контролю и аудиту Федеральной контрактной системы

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00 «ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ФЗ-94. СЛОЖНЫЕ И ТОНКИЕ МОМЕНТЫ ГОСЗАКАЗА». АНАЛИЗ ТИПИЧНЫХ ОШИБОК, НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ЗАКАЗЧИКОВ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ. КОМИССИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР

АНАЛИЗ ОШИБОК ПРИ ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК:

• Прием  котировочных заявок в электронной форме: проблема дублирования (подачи  2-х заявок) заявок на бумажном носителе и по электронной почте;
• Проблема с проверкой ЭЦП на котировочной заявке, поданной в форме электронного документа;
• Предоставление лицензий и допусков от СРО участниками запросов котировок;
• Продление запроса котировок: правильно ли отсчитывается срок на www.zakupki.gov.ru;
• В каких случаях котировочная заявка признается несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок;
• Котировки и открытый аукцион в электронной форме для субъектов малого предпринимательства: проблема допустимых требований к участникам

АНАЛИЗ ОШИБОК ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ:

• Формирование лотов: проблема включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок;
• Требования к товарам работам, услугам: какие из них рассматриваются как ограничение круга участников   размещения заказа;
• Требования к участникам размещения заказа: какие из них являются дискриминационными;
• Отклонение на 1-х частях: основания для правильного отклонения;
• Отклонение на 2-х частях: взаимосвязь с аккредитацией и отсутствие документов

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна – эксперт в области размещения государственного заказа, член-корреспондент РАЕН, канд. психол.н.,  проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФБГОУ ИРДПО Минобрнауки, член методического Совета Росфиннадзора, входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ, эксперт Контрольно-счетной палаты г.Москвы

27 марта 2013

9.30-10.00 регистрация

АНАЛИЗ ОШИБОК ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА:

• Когда проводить конкурс, а когда открытый аукцион в электронной форме: проблема выбора способа размещения заказа;
• Критерий «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг)»: проблема установления подкритериев;
• Ошибки в порядке оценки и сопоставления заявок

АНАЛИЗ ОШИБОК ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА (ДОГОВОРА):

• Односторонний отказ от исполнения контракта;
• Замена товара на товар с улучшенными характеристиками;
• Расторжение контракта по соглашению сторон и заключение контракта с компанией, занявшей  второе место: в каких случаях и на каких условиях.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна – эксперт в области размещения государственного заказа, член-корреспондент РАЕН, канд. психол.н.,  проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФБГОУ ИРДПО Минобрнауки, член методического Совета Росфиннадзора, входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ, эксперт Контрольно-счетной палаты г.Москвы

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00

ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК В 2013 ГОДУ:

• Общий подход к определению потребностей.
• Определение предмета закупки и выбор способа размещения заказа: обзор, область применения.
• Составление прогнозных планов, планов закупок, планов-графиков размещения заказов и отчетов по ним. Формы планов-графиков.
• Порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа. Корректировка размещенных планов.
• Сроки и порядок проведения процедуры размещения. Распространенные ошибки планирования.
• Типовые ошибки при определении начальной (максимальной) цены контракта/договора.
• Контроль за определением начальной (максимальной) цены контракта/договора.
• Ответственность за неправильное обоснование начальной (максимальной) цены.
•  Способы привлечения «своего» подрядчика при проведении электронных аукционов.
• Несоблюдение сроков исполнения этапов. Ответственность за ненадлежащее исполнение этапов, несоблюдение этапов. Применение штрафных санкций.

ПРИЕМКА РАБОТ ЗАКАЗЧИКОМ:

• Законодательная база - регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг. Требования к порядку приемки. Описание порядка приемки.
• Проверка (инспекция) товаров, работ, услуг. Правила предъявления претензий заказчиком к качеству, количеству товаров, работ, услуг.
• Обеспечение исполнения обязательств по контракту.
• Замена одного обеспечения исполнения контракта на другой способ при исполнении подрядного контракта.

ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ ЗАКАЗЧИКОВ И УЧАСТНИКОВ ПО 94-ФЗ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ (УЧАСТИИ В РАЗМЕЩЕНИИ), В ТОМ ЧИСЛЕ В СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ:

• Случаи отказа в допуске при рассмотрении первых частей заявок.
• Соблюдение сроков подписания контрактов по итогам электронного аукциона.
• Проверка соответствия обеспечения исполнения контракта требованиям законодательства.
• Внесение сведений в реестр недобросовестных поставщиков, признание уклонившимся.

МЕРЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ:

• Административная процедура обжалования действий заказчиков при размещении заказа.
• Как заказчики могут защищать свои интересы в ходе рассмотрения жалобы.
• Сроки и порядок обжалования действий государственного заказчика.
• Правовые и административные последствия результатов рассмотрения жалоб. 
• Практические рекомендации по подготовке возражений и выступления в ФАС России.
• Противодействие схемам сговора (способам устранения конкуренции, «заточки» задания под конкретный продукт или поставщика и пр.).
• Эффективная практика защиты от недобросовестной конкуренции при проведении госзакупок: примеры, рекомендации. Случаи аннулирования или отмены торгов.
• Авторский тренинг: «ловушки технических заданий в практике госзакупок».

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок Счетной палаты Российской Федерации, доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ

28 марта 2013

10.00-13.00

10.00-13.00 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСПАРИВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

• Соотношение административного и судебного способов защиты прав и законных интересов участников размещения заказа.
•  «Аннулирование торгов» и «Признание торгов недействительными»: различие процедур и правовых последствий. «Заинтересованность» в административном обжаловании и судебном оспаривании процедур размещения заказа: процессуальные особенности.
• Новые подходы Высшего Арбитражного Суда РФ к рассмотрению споров, связанных с размещением заказов.
• Сложные вопросы рассмотрения споров, вытекающих из исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Примеры противоречивых позиций судебно-арбитражной практики в 2012 году.

Лектор: Беляева Ольга Александровна – д.ю н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Опыт юридической практики в системе государственного заказа более 10 лет. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики»

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00.00-17.00  РАЗЪЯСНЕНИЯ ФАС РФ ПО СЛОЖНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ФЗ-94 НА ОСНОВЕ ПРАКТИКИ ПРОВЕРОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ

• Планируемые  изменения в законодательстве РФ о размещении заказов, комментарии. Федеральная контрактная система.
• Сложные вопросы применения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом изменений. Формирование начальной максимальной цены контракта.
• Конкурентный отбор Поставщиков для исполнения государственных (муниципальных) контрактов
• Сопровождение исполнения государственных контрактов. Оценка эффективности закупок.
• Практические вопросы  размещения заказов: формирование лотов; требования к участникам;
• Подготовка технического задания (в том числе указание товарных знаков).
• Требования приказа Минэкономразвития РФ «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков»: практические рекомендации.
• Работа по НОМЕНКЛАТУРЕ (перечень одноименных товаров). Применение Приказа МЭР от 07.06.2011 г. № 273 «Об утверждении    номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»;
• Сложности применения, дублирование одних и тех же кодов по ОКПД в разных группах номенклатуры, неопределенность отнесения предмета закупки к группам номенклатуры, анализ сложившейся практики, рекомендации по недопущению ошибок, однозначность трактовки одноименности товаров, работ, услуг.
• Расторжение контракта Заказчиком  в одностороннем порядке (проект ФКС).
• Контрактный аудит. Государственный и муниципальный контроль (внутренний, внешний).
• Обжалование действий Заказчика, Уполномоченного органа, оператора ЭТП.  Досудебное разрешение споров. Рассмотрение жалоб по существу.
• Анализ типичных ошибок, недобросовестных действий Заказчиков, Уполномоченных органов при проведении закупочных процедур.
• Практика осуществления контроля ФАС России (приказы, регламенты ФАС, плановые, неплановые проверки и т.п.). Ответственность должностных лиц Заказчика по КоАП.
• Реестр недобросовестных поставщиков.
• Осуществление закупок у единственного источника. Расчет цены контракта. Анализ рыночных (средних) цен. Завышение цен.
• Ответы на вопросы слушателей и консультирование.

Лектор: Буйлова Алла Николаевна-  начальник отдела правоприменительной практики и
методологии, член инспекции по проверкам и член комиссии по рассмотрению жалоб ФАС РФ

Лектор: Некрасова Лариса Георгиевна -заместитель начальника инспекции по контролю и аудиту Федеральной контрактной системы

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна – эксперт в области размещения государственного заказа, член-корреспондент РАЕН, канд. психол.н.,  проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФБГОУ ИРДПО Минобрнауки, член методического Совета Росфиннадзора, входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ, эксперт Контрольно-счетной палаты г.Москвы

Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков  «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа». доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ.

Лектор: Беляева Ольга Александровна – д.ю н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Опыт юридической практики в системе государственного заказа более 10 лет. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики»

Лектор: Буйлова Алла Николаевна-  начальник отдела правоприменительной практики и
методологии, член инспекции по проверкам и член комиссии по рассмотрению жалоб ФАС РФ