Курс, семинар, тренинг Реформа бюджетной сферы и системы госзакупок в 2012 г. Глобальные изменения законодательства в сфере государственных и муниципальных заказов, закупок госкорпораций, бюджетных, казенных и автономных учреждений»

ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ

19июня (10.00-18.00) – 20июня (10.00-13.00).

СЕССИЯ I - «РЕФОРМА БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ»

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ:

• НОВОЕ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ и АВТОНОМНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО 83-ФЗ.
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений».
• Автономное, бюджетное, казенное учреждение - сопоставительный анализ типов. Типы учреждения и сеть учреждений, оптимизация сети, взаимодействие с учредителем.
• Новый механизм финансирования государственного (муниципального) задания. Услуга, количественные и качественные показатели в задании, перечни услуг. Практика реализации нового механизма и возникающие проблемы.
• Виды субсидий и правовой режим денежных средств учреждений. План финансово-хозяйственной деятельности. Счета учреждений.
• Имущество государственных (муниципальных) учреждений - правомочия владения, пользования, распоряжения. Особо ценное движимое имущество.
• СЛОЖНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
• Ведение приносящей доход деятельности учреждениями различного типа. Доходы от выполнения работ, оказания услуг, использования имущества, безвозмездные поступления. Распоряжение доходами. Кадровое, договорное, финансовое обеспечение.
• Особенности управления учреждениями различных типов. Статус руководителя. Органы управления. Заключение сделок.
• ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АВТОНОМНЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО 83-ФЗ. ПЛАН СЧЕТОВ И ЕГО ПРИМЕНЕНИЕ
• Документы финансового планирования казенных, бюджетных и автономных учреждений. План финансово-хозяйственной деятельности: общие требования Минфина России и порядок составления плана для учреждений различных отраслей: специфика и примеры. Бюджетная смета.
• Единый План счетов и его применение. Методологические основы ведения бухгалтерского учета в государственных(муниципальных) учреждениях утвержденные Приказом Министерства Финансов РФ от 01.12.2010 № 157н, особенности осуществления учета бюджетными и казенными учреждения – получателями бюджетных средств в соответствии с Приказом Министерства Финансов от 06.12.2010 №.162н.
• Определение налоговой базы по налогу на прибыль и применение упрощенной системы налогообложения.
• Порядок составления отчетности об исполнении бюджетов. Анализ типичных ошибок при составлении отчетности.
• Контроль использования бюджетных средств: изменения 2011 г. Ответственность за финансовые нарушения, установленные в ходе ревизий и проверок. Порядок разрешения спорных ситуаций. Практика проведения внутреннего аудита и контроля за расходованием учреждениями бюджетных средств
• Публичная отчетность АУ и БУ в условиях перехода на выполнение государственного (муниципального) задания
• Ответы на вопросы, практические рекомендации

КОЧНОВА Татьяна Петровна, к.э.н., зам.гл. бухгалтера Министерства образования и науки

АБАНКИНА Татьяна Всеволодовна – к.э.н, директор Центра правовых прикладных исследований ГУ ВШЭ

ВАВИЛОВА Анна Александровна – заместитель директора Центра прикладных экономических исследований и разработок ГУ ВШЭ, доцент кафедры развития образования Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования

20 июня (14.00 -17.00) - 21июня  (10.00-17.00)

СЕССИЯII- «РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СФЕРЕ, А ТАКЖЕ ГОСКОРПОРАЦИЙ, МОНОПОЛИЙ И УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (В СООТВЕТСТВИИ С 94-ФЗ И 223-ФЗ»

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ:

• ОПТИМИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ИДЕИ НОВОГО ЗАКОНОПРОЕКТА В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ».
• Новшества системы:
• регламентация работы по прогнозированию и планированию обеспечения государственных нужд, установление состава обязательных документов планирования и определение порядка обоснования ключевых параметров планируемых контрактов в целях последующего мониторинга размещения и исполнения контрактов, анализа контрактных результатов.
• предоставление государственным заказчикам свободу выбора способа размещения заказа.
• стимуляция государственных заказчиков и закупщиков по обеспечению надлежащего исполнения условий контракта,
• введение новых закупочных процедур и ограничений на закупку дорогостоящих товаров,
• возможность формирования реестра недобросовестных заказчиков и т.д..
• Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

• ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ: выбор способа размещения заказов (конкурсы, аукционы и иные процедуры), преимущества, недостатки.
• Особенности проведения конкурсов. Заявка на участие в конкурсе (этапы, сроки, протоколы);
• Особенности проведения аукционов. Заявка на участие в аукционе (этапы, сроки, протоколы);
• Формирование извещения и документации о закупке товаров, работ, услуг.
• Требования к участникам.
• Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.
• Размещение государственных заказов по 94-ФЗ. Введение порядка обязательного опубликования планов-графиков закупок с 2012 года. Приказ МЭР №761 от 27.11.2011: форма плана-графика и инструкции по его заполнению.
• МЕТОДИКИ ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА.
• Методика расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (лота) (далее – НМЦК) в соответствии с требованиями статьи 19 № 94-ФЗ;
• Методика анализа цен моделей товаров разных производителей, соответствующих требованиям к функциональным, качественным характеристикам, потребительским свойствам, срокам годности и срокам гарантии качества;
• Ответственность заказчиков за неправомерное обоснование НМЦК и закупки товаров, работ, услуг по завышенным ценам.
• ПОДГОТОВКА ТЕХНИЧЕСКИХ СПЕЦИФИКАЦИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
• Проблема качества на различных этапах закупки;
• Техническая спецификация (ТС) товаров и услуг; виды спецификаций; способы составления.
• Требования,  устанавливаемые в ТЗ согласно нормам  94-ФЗ;
• Товарный знак (ТЗ) и знак обслуживания (ТО) – ст.1477 ГК РФ. Возможность использования товарных знаков, знаков обслуживания и торговых наименований в составе документации.

• Особенности составления технического задания в зависимости от предмета закупки (строительные работы, капитальный и текущий ремонт, закупка мебели, компьютерной техники, продуктов питания, ГСМ и др.);

• Требования к товарам, определяемыми национальными стандартами (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы). Использование ГОСТа по коду товара;
• НОВАЦИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ
• Практика применения Закона 94-ФЗ с учетом последних изменений (Закон от 21.04.2011 № 79-ФЗ)
• Комментарий к Федеральным законам от 21.04.2011 № 79-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ, другим НПА. Разъясняющие письма ФАС России, другие НПА: правовое значение, комментарий
• Положение о закупке: требования, порядок утверждения в соответствии с нормами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
• Меры противодействия сговору участников размещения заказа на торгах. Новые меры антикоррупционной защиты. Новый порядок обеспечения исполнения контракта.
• Участие в системе госзаказа казенных и бюджетных учреждений (Закон № 83-ФЗ)
• Формирования федеральной контрактной системы
• Сложные вопросы применения Федерального закона № 94-ФЗ, типичные ошибки,  допускаемые заказчиками: сравнение позиций ФАС, Минэкономразвития России и Арбитражных судов

ЕМЦОВАОксана Анатольевна - к.э.н.,  эксперт – консультант МИД России, ряда Федеральных целевых программ и проектов Мирового Банка. Автор учебно – методических пособий по теме семинара, соавтор книги «Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для государственных нужд»

ТРЕФИЛОВАТатьяна Николаевна– эксперт в области размещения государственного заказа, член-корреспондент РАЕН, канд. психол.н.,  проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФБГОУ ИРДПО Минобрнауки, член методического Совета Росфиннадзора, входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ, эксперт Контрольно-счетной палаты г.Москвы

НЕКРАСОВА Лариса Георгиевна– директор Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ

21июня  (14.00-17.00) -  22июня (10.00-17.00).

СЕССИЯIII- «СЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСЗАКАЗА ПО ПОРЯДКУ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ 94-ФЗ И 223-ФЗ. ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА. АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА»

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ:

• НОВАЦИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ
• Практика применения Закона 94-ФЗ с учетом последних изменений (Закон от 21.04.2011 № 79-ФЗ)
• Комментарий к Федеральным законам от 21.04.2011 № 79-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ, другим НПА. Разъясняющие письма ФАС России, другие НПА: правовое значение, комментарий
• Положение о закупке: требования, порядок утверждения в соответствии с нормами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
• Меры противодействия сговору участников размещения заказа на торгах. Новые меры антикоррупционной защиты. Новый порядок обеспечения исполнения контракта.
• Участие в системе госзаказа казенных и бюджетных учреждений (Закон № 83-ФЗ)
• Формирования федеральной контрактной системы
• Сложные вопросы применения Федерального закона № 94-ФЗ, типичные ошибки,  допускаемые заказчиками: сравнение позиций ФАС, Минэкономразвития России и Арбитражных судов

• РАЗЪЯСНЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ФАС РФ ПО СЛОЖНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ФЗ-94 НА ОСНОВЕ ПРАКТИКИ ПРОВЕРОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
• Планируемые  изменения в законодательстве РФ о размещении заказов, комментарии. Федеральная контрактная система.
• Сложные вопросы применения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом изменений:
• - начальная максимальная цена контракта: порядок обоснования;
• - поставка медицинского оборудования;
• - заключение контракта с единственным Поставщиком;
• Особенности государственного (муниципального) контракта, как вида договора. Порядок заключения контракта.
• Заключение контракта в электронной форме;
• Формы финансового обеспечения. Финансовое обеспечение и взимание штрафных санкций с Поставщиков;
• Работа по НОМЕНКЛАТУРЕ (перечень одноименных товаров). Применение Приказа МЭР от 07.06.2011 г. № 273 «Об утверждении    номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»;
• Контроль электронных торгов. Создание и работа «независимого регистратора»
• Контролирующая функция ФАС РФ в области государственного и муниципального заказа:
• - проверки документации Заказчика на предмет «заточки» под конкретного производителя;
• - допуски Поставщиков к участию в торгах
• Разъяснения ФАС РФ по правоприменительной практике:
• -  строительство и проектирование;
• - допуск на генеральный подряд;
• - закупка оборудования и строительство под ключ
• Порядок применения норм ФЗ-223 от 18.07.2011г.
• Порядок обжалования действий (бездействия) государственного заказчика (ФЗ-79 от 21.04.11).
• Ведение реестра недобросовестных поставщиков.
• ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСПАРИВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И  МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА (арбитражная практика)
• Типичные ошибки заказчиков при проведении процедур размещения заказа.
• Правильно составленная жалоба как залог успешной защиты прав поставщика.
• Административная и арбитражная практика применения 94-ФЗ и 722 ПП РФ при проведении конкурса (конкурс на ОСАГО, на поставку мед.оборудования и др.).
• Административная и арбитражная практика размещения заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме, в том числе на строительство, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию объектов капитального строительства. Ошибки при размещении заказов на поставки лекарственных средств.
• Запрос котировок – один из наиболее простых, но часто обжалуемых способов размещения заказа.

НЕКРАСОВА Лариса Георгиевна– директор Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ

ЕВРАЕВМихаил Яковлевич - начальник Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы РФ

ТРЕФИЛОВАТатьяна Николаевна– эксперт в области размещения государственного заказа, член-корреспондент РАЕН, канд. психол.н.,  проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФБГОУ ИРДПО Минобрнауки, член методического Совета Росфиннадзора, входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ, эксперт Контрольно-счетной палаты г.Москвы

Стоимость участия в конференции:

1-насессия– 19700 руб.

2 сессии (3дня)  – 24900 руб.

3 сессии (4 дня) –   29900 руб.

ВНИМАНИЕ! СТОИМОСТЬ УЧАСТИЯ группам от 2-х человек и ПОСТОЯННЫМ СЛУШАТЕЛЯМ:

1-на сессия – 17730 руб.

2сессии (3 дня) – 22410 руб.

3 сессии (4 дня)– 26910 руб.

КОЧНОВА Татьяна Петровна, к.э.н., зам.гл. бухгалтера Министерства образования и науки

АБАНКИНА Татьяна Всеволодовна – к.э.н, директор Центра правовых прикладных исследований ГУ ВШЭ

ВАВИЛОВА Анна Александровна – заместитель директора Центра прикладных экономических исследований и разработок ГУ ВШЭ, доцент кафедры развития образования Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования